武建東，1980年代中期以后在北京發(fā)展戰(zhàn)略研究所，國(guó)務(wù)院住房制度改革辦公室及國(guó)家體改委所屬研究機(jī)構(gòu)工作，{TodayHot}1988-1990任中國(guó)證券業(yè)培訓(xùn)中心副主任，國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)，中國(guó)黃河研究會(huì)常務(wù)理事。1980年代中期以來(lái)曾在國(guó)內(nèi)國(guó)際多家報(bào)紙發(fā)表了數(shù)篇主要欄目或系列的論文和其他有關(guān)專著。

　　從2002年到2006年的五年內(nèi)，依靠以煤為主、煤在一次能源消費(fèi)比重中所占七成左右的比例，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，2002年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值第一次超過(guò)10萬(wàn)億人民幣，達(dá)到了102398億人民幣；2006年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了209407億人民幣。與此國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的同時(shí)，一次能源消費(fèi)總量2002年為15,1797億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；2006年為24,5669億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。五年來(lái)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值消費(fèi)的能源總量的比例確實(shí)發(fā)生了重大變化，但是煤炭在一次能源消費(fèi)的比重仍然維持在七成左右，以傳統(tǒng)燃煤為主的中國(guó)能源結(jié)構(gòu)并沒(méi)有重大改變。而且2006年中國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)到了23.25億噸，現(xiàn)有產(chǎn)能量加再建產(chǎn)能和新批準(zhǔn)發(fā)證形成的生產(chǎn)能力已經(jīng)突破了28億噸，巨大的煤炭產(chǎn)能和燃煤消費(fèi)方式已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)有別于同等水平國(guó)家的經(jīng)濟(jì)特色。這是難以實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗雙減目標(biāo)的體系性原因。

　　目前中國(guó)實(shí)行的以傳統(tǒng)燃煤為主的能源體系，支撐了世界上最重要的經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)著全球貿(mào)易的增長(zhǎng)，{HotTag}也造成了中國(guó)能源效率低，環(huán)境承載壓力大，社會(huì)管理成本滯后高昂的現(xiàn)實(shí)。改造這種以燃煤為主的生產(chǎn)方式、生存方式，已經(jīng)成為改造中華民族命運(yùn)的必由之舉；已經(jīng)成為衡量中國(guó)是否實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的根本標(biāo)準(zhǔn)；已經(jīng)成為中國(guó)政府的隱存?zhèn)鶆?wù)的廣義負(fù)債。

　　溫家寶總理3月5日在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》時(shí)強(qiáng)調(diào)，“全國(guó)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)年初確定的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%的目標(biāo)�！� 同時(shí)又特別表示:“十一五"規(guī)劃提出這兩個(gè)約束性指標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情，不能改變，必須堅(jiān)定不移地去實(shí)現(xiàn)”。馬凱主任對(duì)此作了進(jìn)一步的要求，希望通過(guò)：“決心不變，目標(biāo)不變，責(zé)任不變，”的三不變的安排，“國(guó)務(wù)院已經(jīng)把五年節(jié)能減排目標(biāo)分解到各省區(qū)市，各省區(qū)市和有關(guān)企業(yè)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定和提出階段性的工作目標(biāo)和任務(wù)，努力完成。”

　　它說(shuō)明立足以煤為主，高度擴(kuò)張型的非優(yōu)質(zhì)能源結(jié)構(gòu)，僅以單純的節(jié)能改革難以從根本上扭轉(zhuǎn)中國(guó)粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，徹底解決提高中國(guó)能源效率和環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)有賴于果斷實(shí)施節(jié)能革命與能源體系換代革命共襄并重的全新戰(zhàn)略。

　　過(guò)度的資源消耗決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的必然性，決定了能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的緊迫性，為此使用清潔能源轉(zhuǎn)型也就成為中國(guó)能源改革必須面對(duì)的前提性、基礎(chǔ)性主題條件。其中實(shí)施以氣體能源為第一能源的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；發(fā)展海洋油氣開(kāi)采；推進(jìn)核能建設(shè)也就成為中國(guó)能源體系調(diào)整新的三大支柱領(lǐng)域，認(rèn)識(shí)、把握并實(shí)施以上領(lǐng)域的拓展戰(zhàn)略并與已有的煤炭、陸地油氣相結(jié)合，由此將構(gòu)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原基；由此將建立以氣體能源為第一能源的氣、油、煤并舉的能源體系，并將目前以煤為主的能源結(jié)構(gòu)分期轉(zhuǎn)型為煤的氣化使用，以實(shí)現(xiàn)世界上最大的煤能源體系的跨越式發(fā)展。對(duì)于中國(guó)而言這是中國(guó)能源現(xiàn)代化的最理想道路和最小的改革代價(jià)，其實(shí)質(zhì)就是促使世界上傳統(tǒng)落后的最大能源體系一步轉(zhuǎn)型為全球最先進(jìn)的氣體能源結(jié)構(gòu)。

　　大國(guó)的影響不在于改造市場(chǎng)而在于創(chuàng)造更高型態(tài)的歷史機(jī)會(huì)，對(duì)于國(guó)際高油價(jià)和美元貶值的現(xiàn)況，中國(guó)完全可以繼續(xù)實(shí)行煤為基礎(chǔ)、年產(chǎn)并消耗20多億噸煤的粗放規(guī)模以適應(yīng)過(guò)高的油價(jià)并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，顯然它對(duì)全球環(huán)境的影響也是災(zāi)難性的；另一種就是我堅(jiān)決主張的，力爭(zhēng)3-5年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)以氣體能源為核心的能源結(jié)構(gòu)的跨越式轉(zhuǎn)型，以此帶動(dòng)全球能源體系的革命性調(diào)整并保持領(lǐng)先地位，從根本上改變石油的貨幣屬性，創(chuàng)造低油價(jià)時(shí)代，中國(guó)的氣體能源已探明的儲(chǔ)量和開(kāi)采能力都已支持并滿足這種改革的先天條件。

　　2006年3月14日第十屆全國(guó)人大第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》(簡(jiǎn)稱《十一五規(guī)劃》，作為2006-2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)總綱確立了中國(guó)的核心能源政策，即：“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展、優(yōu)化生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系”。與此相適應(yīng)《十一五規(guī)劃》首次將中國(guó)的節(jié)能降耗、環(huán)境評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三重指標(biāo)捆綁量化約束，明確了2010年“實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番”，必須保證“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右”，“主要污染物排放總量減少10”以資補(bǔ)陟。也就是說(shuō)即使2010年中國(guó)GDP實(shí)現(xiàn)翻一番的歷史高度，倘若節(jié)能、環(huán)評(píng)指標(biāo)沒(méi)有兌現(xiàn)承諾，也就等于中國(guó)政府沒(méi)有完成《十一五規(guī)劃》。有人說(shuō)這是政治豪賭；有人說(shuō)這是編纂統(tǒng)計(jì)游戲，事實(shí)上這是中國(guó)從過(guò)高污染的能源生產(chǎn)方式中解放道路;這是中華民族新的生存方式的開(kāi)端.

　　一、以氣體能源為核心再造中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的跨越式轉(zhuǎn)變

　　﹙一﹚開(kāi)創(chuàng)以天然氣為第一能源是中國(guó)先發(fā)制人的能源跨越式轉(zhuǎn)型。

　　根據(jù) 中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新的《中華人民共和國(guó)2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》：“全年能源消費(fèi)總量24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)9.3%。其中，煤炭消費(fèi)量23.7億噸，增長(zhǎng)9.6%；原油3.2億噸，增長(zhǎng)7.1%；天然氣556億立方米，增長(zhǎng)19.9%；水電4167億千瓦小時(shí)，增長(zhǎng)5.0%；核電543億千瓦小時(shí)，增長(zhǎng)2.4%。萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗1.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降1.23%”，煤在一次能源生產(chǎn)中仍居于主導(dǎo)地位。它表明燃煤消耗為主的現(xiàn)有能源體系使中國(guó)已成為世界上排污最高的地區(qū)之一，對(duì)人居環(huán)境和全球氣候都有重大影響，全國(guó)沒(méi)有達(dá)到空氣質(zhì)量二級(jí)以上的城市約占四成，若考慮中國(guó)西北的災(zāi)難氣候，中國(guó)約有近一半以上的城市空氣質(zhì)量水平不高。

　　擇選氣體能源為第一能源跨越式改造中國(guó)現(xiàn)有的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，應(yīng)意謂著未來(lái)3-5年內(nèi)中國(guó)氣體能源的使用至少達(dá)到能源消費(fèi)總量30%以上的水平。若以2005年中國(guó)基數(shù)估算，應(yīng)相當(dāng)于7億多噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤，按平均熱值計(jì)算大約需要消費(fèi)近6000多億立方米的天然氣，此乃我國(guó)2006年天然氣產(chǎn)量的近10倍，它與中國(guó)目前已確立的2010年實(shí)現(xiàn)天然氣消費(fèi)1000億立方米，2020年實(shí)現(xiàn)消費(fèi)1600億立 方米的勻速、漸次的發(fā)展目標(biāo)相比，完全是翻天覆地的革命和爆發(fā)式的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也應(yīng)該是21世紀(jì)全球能源第一次的大規(guī)模結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的調(diào)整，行將確立21世紀(jì)氣體能源的主要使用模式。

　　目前中國(guó)實(shí)行的天然氣發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是：“立足國(guó)內(nèi)，利用海外，西氣東輸，北氣南下；海氣登陸，就近供應(yīng)。”這種策略更像對(duì)氣源使用現(xiàn)狀的描述，天然氣戰(zhàn)略不應(yīng)該僅是一個(gè)行業(yè)戰(zhàn)略，它應(yīng)該屬于國(guó)家級(jí)的氣體能源戰(zhàn)略，為此有關(guān)氣體能源的戰(zhàn)略即是：氣化能源；替代油煤；海陸并重；管道與液化并舉；精用整體氣源；多元商業(yè)發(fā)展；構(gòu)筑21世紀(jì)清潔、安全、高效、穩(wěn)定的氣體能源應(yīng)用體系。目前中國(guó)已經(jīng)初步具備了實(shí)施氣體能源為主戰(zhàn)略的市場(chǎng)基礎(chǔ)、專有技術(shù)、管理團(tuán)隊(duì)、資金能力和資源條件，事實(shí)上毫不夸張的說(shuō)，誰(shuí)控制了氣體能源誰(shuí)就擁有了今后世界能源的競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施氣體能源為主的戰(zhàn)略與目前中國(guó)原油對(duì)外依存度相比，它是重要的戰(zhàn)略替換能源；與行將推進(jìn)的天然氣為第一能源的全球能源結(jié)構(gòu)調(diào)整相比，它是中國(guó)先發(fā)制人的跨越式轉(zhuǎn)型。

　　從現(xiàn)在推進(jìn)中國(guó)氣體能源為主戰(zhàn)略到實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，大約需要五—八年的時(shí)間，屆時(shí)將需要六、七千億立方米的天然氣等氣體資源。通過(guò)立足國(guó)內(nèi)天然氣、煤層氣開(kāi)發(fā)為主；輔以閑棄的氣體資源整合利用和煤的氣化使用；佐以跨國(guó)通道和LNG的進(jìn)口，應(yīng)該是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。彼時(shí)國(guó)產(chǎn)天然氣產(chǎn)量應(yīng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3000億立方米，大約為俄美2005年產(chǎn)量的一半；煤層氣產(chǎn)量力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1500億立方米；工業(yè)沼氣、垃圾甲烷氣、生物沼氣、石油伴生氣等力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)利用500億立方米；其余部分可通過(guò)跨國(guó)開(kāi)采的分成氣源和貿(mào)易采購(gòu)實(shí)現(xiàn)。從國(guó)際天然氣市場(chǎng)已開(kāi)采的規(guī)模和中國(guó)企業(yè)的國(guó)際出擊能力而言，利用大約五年左右的時(shí)間，從國(guó)際市場(chǎng)獲得2000億立方米的份額氣和貿(mào)易額是完全有可能的�？偟膩�(lái)說(shuō)中國(guó)應(yīng)該力爭(zhēng)以一次能源的氣體資源實(shí)現(xiàn)跨越式能源戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，如果一次能源的開(kāi)發(fā)和引進(jìn)不能夠解決這種轉(zhuǎn)型，就必須全面擴(kuò)大二次能源的煤氣化(7,0.00,0.00%)的合成氣、核電站的蒸汽發(fā)電的使用程度，果斷地以二次能源的氣體資源替代部分煤、油的使用，以此仍可確保實(shí)現(xiàn)氣體能源為主的目標(biāo)。

　　根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2006》提供的資料，2005年世界天然氣剩余探明儲(chǔ)量為179.83萬(wàn)億立方米，其中中東地區(qū)為72.13萬(wàn)億立方米，占總量的40.1%；前蘇聯(lián)地區(qū)為58.32萬(wàn)億立方米，占總量的32.4%；剩余探明儲(chǔ)量位居世界第一的國(guó)家是俄羅斯，探明儲(chǔ)量為47.82萬(wàn)億立方米，占世界總量的26.6%；伊朗和卡塔爾分列第二位和第三位，分別占世界總量的14.9%和14.3%。2005年中國(guó)天然氣剩余探明儲(chǔ)量為2.35萬(wàn)億立方米，儲(chǔ)采比47(年)；美國(guó)為5.45萬(wàn)億立方米，儲(chǔ)采比僅為10.4(年)。通過(guò)上述資料分析：未來(lái)世界天然氣的主要資源將過(guò)度依賴俄羅斯、里海地區(qū)、中東地區(qū)和非洲。中國(guó)、美國(guó)相對(duì)獨(dú)立的天然氣資源和產(chǎn)能構(gòu)成了平衡未來(lái)全球天然氣供需走勢(shì)的重要杠桿，中美歐盟在天然氣能源戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)將左右俄羅斯、中東、里海地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和國(guó)際政治地位。為此中國(guó)應(yīng)力爭(zhēng)構(gòu)建一個(gè)以消費(fèi)國(guó)為中心，消費(fèi)國(guó)和產(chǎn)氣國(guó)互為平衡的國(guó)際天然氣定價(jià)機(jī)制和國(guó)際合作體制。人民幣或與此相關(guān)的貨幣單位應(yīng)該力爭(zhēng)成為未來(lái)國(guó)際天然氣定價(jià)機(jī)制的本位幣之一，以此保持人民幣的支付優(yōu)勢(shì)、結(jié)算利益和長(zhǎng)期的資本順差，能源貿(mào)易將是促進(jìn)人民幣提升為國(guó)際貨幣的重要觸媒。

　　根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2006》資料：2005年世界天然氣產(chǎn)量已達(dá)到2.763萬(wàn)億立方米，其中俄羅斯產(chǎn)量為5980億立方米，占世界產(chǎn)量的21.6%；美國(guó)的產(chǎn)量為5257億立方米，占世界產(chǎn)量的19%，俄美兩國(guó)的總產(chǎn)量超過(guò)了世界總產(chǎn)量的40%，它說(shuō)明天然氣已經(jīng)成為世界上主要大國(guó)的戰(zhàn)略力量和潛在的主導(dǎo)能源。2005年中國(guó)的天然氣產(chǎn)量?jī)H有500億立方米，不足俄美兩國(guó)產(chǎn)量的一成，它與中國(guó)的戰(zhàn)略力量遠(yuǎn)不對(duì)稱；它與中國(guó)天然氣已探明儲(chǔ)量也遠(yuǎn)不對(duì)稱，為此營(yíng)建與世界大國(guó)地位相對(duì)稱的規(guī)�；闹袊�(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)是非常必要的，也是很急迫的。

　　﹙二﹚、化災(zāi)為寶的煤氣層理應(yīng)成為中國(guó)動(dòng)力能源的重要支撐

　　煤層氣又稱煤層瓦斯、煤層甲烷，它是成煤過(guò)程中經(jīng)過(guò)生物化學(xué)熱解作用以吸附或游離狀態(tài)賦存于煤層及固巖的自儲(chǔ)式天然氣體，屬于非常規(guī)天然氣，它是優(yōu)質(zhì)的化工和能源原料。中國(guó)的煤層氣埋深2000米以淺煤層氣的地質(zhì)資源為31.46萬(wàn)億m3，相當(dāng)于近500噸煤當(dāng)量，350億噸油當(dāng)量，與中國(guó)陸上已發(fā)現(xiàn)的天然氣資源相當(dāng)，它是與海上天然氣，陸上天然氣并列的天然氣資源品種。煤層氣主要分在在華北、西北地區(qū)，其中全國(guó)大于5000億m3的含煤層氣盆地共有14個(gè)，可開(kāi)采資源總量約為10萬(wàn)億m3。根據(jù)國(guó)際能源組織(IEA)估計(jì)，全球煤層氣的資源總量約為260萬(wàn)億m3，排名前五位的國(guó)家分別是：俄國(guó)、加拿大、中國(guó)、美國(guó)和澳大利亞，國(guó)土資源遼闊確實(shí)為一個(gè)民族提供了眾多的生存機(jī)遇和發(fā)展空間。

　　對(duì)于中國(guó)而言使用煤層氣的戰(zhàn)略作用非常明顯，即：它是中國(guó)替代煤炭使用的重要的國(guó)內(nèi)資源；先采氣后采煤可以大為降低甲烷的空排引致的溫室效應(yīng)，減少煤礦瓦斯事故；煤層氣具有勘探費(fèi)用低，生產(chǎn)成本不高，開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)的開(kāi)采優(yōu)勢(shì)。美國(guó)黑勇士盆地一個(gè)氣田勘探僅投入1000萬(wàn)美元，卻獲得了10億美元的氣儲(chǔ)量，目前中國(guó)煤層氣的開(kāi)采成本不到1元/m3，煤層氣應(yīng)該成為中國(guó)的戰(zhàn)略能源。

　　2007年3月1日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于加快煤層氣抽采有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》，制定了鼓勵(lì)煤層氣抽采的稅收政策，包括增值稅先征后退、不征收企業(yè)所得稅、對(duì)設(shè)備加速折舊、對(duì)新技術(shù)允許加計(jì)扣除、暫不征收資源稅等。此等優(yōu)惠政策自2007年1月1日起執(zhí)行。目前中國(guó)煤層氣利用規(guī)模非常小，探明儲(chǔ)量?jī)H1023億立方米，2005年煤礦抽采瓦斯約23億立方米，利用約10億立方米，建成煤層氣井615口。徹底扭轉(zhuǎn)中國(guó)煤層氣的使用問(wèn)題，即需要政府支持，更需要市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的開(kāi)拓突破，尤應(yīng)注意以下問(wèn)題：

　　其一：應(yīng)調(diào)整煤層氣的專營(yíng)權(quán)機(jī)制，1996年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司，并批復(fù)該公司擁有對(duì)外合作進(jìn)行煤層氣勘探開(kāi)發(fā)的專營(yíng)權(quán)，該公司目前由中石油和中煤集團(tuán)合資擁有。2006年底國(guó)務(wù)院擬進(jìn)一步批準(zhǔn)中石油、中石化獲得煤層氣對(duì)外合作專營(yíng)權(quán)，即使如此中國(guó)開(kāi)發(fā)煤層氣的商業(yè)力量仍然單薄。貴州已挑戰(zhàn)了此項(xiàng)制度，2006年剛與德國(guó)公司協(xié)議開(kāi)采煤層氣。煤層氣是新型的戰(zhàn)略能源，為此中國(guó)需要制定進(jìn)一步開(kāi)放的市場(chǎng)體制，支持具有財(cái)政能力、擁有專業(yè)技術(shù)和管理技能的內(nèi)外資企業(yè)全面地競(jìng)爭(zhēng)地開(kāi)發(fā)煤層氣產(chǎn)業(yè)。

　　其二：煤層氣銷售：煤層氣的輸送有兩種形式，管道輸送和液態(tài)罐送，前者是國(guó)際上的主要業(yè)態(tài)，煤層氣急需扶持的關(guān)鍵問(wèn)題是應(yīng)鼓勵(lì)燃?xì)夤居欣蓤D的通過(guò)管網(wǎng)大規(guī)模購(gòu)買煤層氣，創(chuàng)造消費(fèi)就是創(chuàng)造新興的中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)。

　　﹙三﹚、氣化煤將使中國(guó)能源創(chuàng)造高效清潔使用的頂端水平

　　據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局調(diào)度中心統(tǒng)計(jì)，“2006年全國(guó)原煤產(chǎn)量完成232526萬(wàn)噸，其中原國(guó)有重點(diǎn)煤礦原煤產(chǎn)量完成112486萬(wàn)噸，同比增加10065萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.8%；原國(guó)有地方煤礦原煤產(chǎn)量完成30850萬(wàn)噸，同比增加1691萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.8%，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量完成89190萬(wàn)噸，同比增加5639萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.7%�！比箢悺懊旱V累計(jì)原煤產(chǎn)量占全國(guó)的比重分別為48%、13%、39%；上述三大類煤礦占全國(guó)原煤產(chǎn)量增加量的比重分別為58%、10%、32%�！彼^(guò)了2000年9.99億噸的一倍，絕大部分作為中國(guó)電力系統(tǒng)一次能源的直接消費(fèi)。目前全國(guó)煙塵和二氧化硫的排放中由煤炭燃燒產(chǎn)生的分別占70%和90%，過(guò)度的大消耗煤炭支持了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，也導(dǎo)致了環(huán)境災(zāi)難，因此原煤的氣化使用是徹底解決環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施。大體方法有三個(gè)，其一：先氣化，再銷售。也即在產(chǎn)煤區(qū)將煤炭氣化，通過(guò)全國(guó)輸配管網(wǎng)銷售合成氣，它也將節(jié)省輸電過(guò)程中的大量能耗。其二：先氣化，再液化銷售。其三：強(qiáng)制煤炭的終端大用戶分期實(shí)現(xiàn)氣化使用。第三種方法又稱作整體煤氣化——蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站工程，業(yè)內(nèi)稱為IGCC技術(shù)。它是將煤炭氣化、凈化成合成氣，再實(shí)現(xiàn)燃?xì)廨啓C(jī)驅(qū)動(dòng)發(fā)電和余熱利用，由此將固體燃料轉(zhuǎn)化成高效清潔的氣體燃料。它使?fàn)I運(yùn)商能夠有選擇地分離污染排放物，對(duì)煤的不同成分控制到了較高程度。氣化分解的煤渣、硫酸、硫橫等化工原料還可以作為副產(chǎn)品銷售，使煤炭的使用達(dá)到接近天然氣的效益。與傳統(tǒng)燃煤發(fā)電相比，它具有低廢排放、多產(chǎn)品生產(chǎn)、低耗水量、易大型化等優(yōu)勢(shì)，它是國(guó)際上公認(rèn)的提高煤炭使用水平的技術(shù)服務(wù)體系。

　　20世紀(jì)八、九十年以來(lái)，美國(guó)、歐洲等地已經(jīng)建立了幾十座IGCC示范電站并投入商業(yè)化運(yùn)用，中國(guó)十一五規(guī)劃也明確提出了啟動(dòng)IGCC電站工程的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。目前中國(guó)推廣IGCC技術(shù)的主要障礙就是電站建設(shè)成本 較高，氣化爐調(diào)峰還有問(wèn)題。美國(guó)能源部估計(jì)：到2025年前美國(guó)將建設(shè)153座大型燃煤電廠，由此IGCC技術(shù)的推廣使用將會(huì)越來(lái)越高。因此煤的氣化使用已經(jīng)不是行與不行的問(wèn)題，而是如何大規(guī)模推廣的問(wèn)題。即使采取人民幣貶值，搭進(jìn)中國(guó)的貿(mào)易順差，解決了中國(guó)20多億噸煤的氣化使用也是值得的。煤的遠(yuǎn)距輸送有三種方式，其一是直接輸煤；其二是將煤轉(zhuǎn)成電，采用高壓、特高壓輸電，輸電過(guò)程中能耗也大；其三，就是氣化煤后，使用管網(wǎng)輸送或液化輸送。規(guī)模決定成本，權(quán)力和利益決定應(yīng)用，從未來(lái)10年控制全球溫室氣體排放和大氣污染水平而言，應(yīng)該由中央政府協(xié)調(diào)促進(jìn)中國(guó)能源企業(yè)的全面重組，中國(guó)大型的煤炭、電力、天然氣等能源企業(yè)的徹底并購(gòu)重組應(yīng)是解決煤炭氣化規(guī)模使用的重要基礎(chǔ)，有效的解決中國(guó)20多億噸煤炭的長(zhǎng)遠(yuǎn)氣化使用方式和應(yīng)用規(guī)模，是對(duì)中華民族生態(tài)環(huán)境的挽救；是對(duì)中國(guó)粗放生產(chǎn)方式的改變；是對(duì)全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)。

　　為了促進(jìn)煤炭的氣化使用，建議國(guó)家盡快實(shí)施涉煤企業(yè)排污收稅、氣化補(bǔ)貼的財(cái)政政策，即對(duì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、煤電企業(yè)強(qiáng)行征稅；對(duì)氣化使用煤炭的企業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼，以此促進(jìn)煤電企業(yè)安排煤炭氣化使用計(jì)劃。力爭(zhēng)五年之內(nèi)使煤氣化的企業(yè)達(dá)到煤電企業(yè)的3%，十年之內(nèi)促使使用煤氣化的企業(yè)達(dá)到20%或更高。煤炭的粗放使用是對(duì)中華民族文明最大的環(huán)境壓力，煤的氣化使用則為中華民族解決高污染提供了一條戰(zhàn)略通道，作為一個(gè)單一制的國(guó)家當(dāng)社會(huì)財(cái)富積累到一定水平時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)決對(duì)其能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體改造以保持未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　﹙四﹚營(yíng)建與國(guó)家電網(wǎng)同等重要的能源戰(zhàn)略通道

　　目前制約中國(guó)氣體能源戰(zhàn)略推進(jìn)的重大障礙就是還沒(méi)有一個(gè)聯(lián)結(jié)氣源區(qū)與消費(fèi)區(qū)的全國(guó)性的現(xiàn)代化的輸氣管網(wǎng)，它是一個(gè)與國(guó)家電網(wǎng)同等重要的國(guó)家能源通道，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)氣體能源為主戰(zhàn)略的根本保障。俄羅斯和日本已各擁有20多萬(wàn)公里，美國(guó)更擁有80多萬(wàn)公里，歐盟國(guó)家的管道也很龐大。目前歐洲和北美已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、自動(dòng)控制、供氣安全的區(qū)域輸配網(wǎng)絡(luò)。世界各地目前正計(jì)劃或建設(shè)的石油和天然氣管線約有15條。包括縱貫美國(guó)和加拿大的天然氣管道；俄國(guó)的遠(yuǎn)東輸油管道； 歐盟鋪設(shè)的途經(jīng)土耳其的連通里海地區(qū)的能源通道；以及從委內(nèi)瑞拉向阿根廷和巴西輸送天然氣的管道；印度--土庫(kù)曼斯坦─阿富汗─巴基斯坦天然氣管道工程。為此中國(guó)應(yīng)加速建設(shè)以跨國(guó)管網(wǎng)、中央干線管道、聯(lián)絡(luò)支線管網(wǎng)和LNG管道互聯(lián)互通的多層次全國(guó)性的輸配網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建中國(guó)氣體能源全面應(yīng)用的輸送依托。

　　截至2006年底，我國(guó)石油、天然氣、成品油管道長(zhǎng)度超過(guò)了4萬(wàn)公里。按照目前的規(guī)劃，到2015年我國(guó)油氣干線管道將超過(guò)10萬(wàn)公里，但是仍已先進(jìn)國(guó)家差距較大且滿足不了實(shí)際需要。為此由國(guó)家與主要的能源企業(yè)共同出資5000億人民幣,另集結(jié)地方資金、民間資本4000億人民幣，構(gòu)建一個(gè)公用性事業(yè)公司，營(yíng)建全國(guó)性輸配網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)十分迫切，由此將改變我國(guó)目前僅有的東氣西輸、忠武、澀寧蘭、陜京一二線以及珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海的10個(gè)LNG接收站的單薄管網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成支撐全國(guó)氣源多元供應(yīng)和安全運(yùn)行的戰(zhàn)略通道。

　　二 海洋油氣 

　　﹙一﹚推行中國(guó)石油基本獨(dú)立的政策

　　根據(jù)2005年國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合組織的第三次石油資源評(píng)價(jià)初步結(jié)果，目前中國(guó)石油資源量為1070多億噸，其中海洋石油資源量為246億噸；天然氣資源量為54.54萬(wàn)億立方米，其中海洋為15.79萬(wàn)億立方米。僅海洋石油一項(xiàng)價(jià)值即相當(dāng)于三萬(wàn)多億美元、二三十萬(wàn)億人民幣的價(jià)值，大約可滿足中國(guó)近百年的能源需要。因此，它也預(yù)示著一種新的變革，即：中國(guó)完全有條件從目前重商主義的國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)進(jìn)口石油轉(zhuǎn)型為重工主義的加大海陸石油資源的直接開(kāi)采以解決內(nèi)需，實(shí)行中國(guó)石油基本獨(dú)立的政策。

　　目前伴隨著中國(guó)進(jìn)入重化工階段的生產(chǎn)方式和房地產(chǎn)的強(qiáng)力消耗，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系可供選擇的核心能源體系模式有：以煤為主；油煤并重；以油氣為主接替未來(lái)能源的多種體系模式。而選擇重煤輕油的政策確實(shí)解決了高速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的能源需求和自給率，也已導(dǎo)致了過(guò)高污染，過(guò)高耗能的環(huán)境災(zāi)難過(guò)高的用煤比重導(dǎo)致了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)不合理，能源效率偏低，環(huán)境承載壓力大，生態(tài)整合、健康投入、社會(huì)管理長(zhǎng)期成本置后高昂，收之桑榆，失之東隅。根據(jù) 中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新的《中華人民共和國(guó)2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》 ：“在監(jiān)測(cè)的559個(gè)城市中，有349個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上(含二級(jí))標(biāo)準(zhǔn)，占監(jiān)測(cè)城市數(shù)的62.4%；有159個(gè)城市為三級(jí)，占28.4%；有51個(gè)城市為劣三級(jí)，占9.1%。全年全國(guó)化學(xué)需氧量(COD)排放總量1431萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)1.2%；二氧化硫(SO2)排放總量2594萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)1.8%。”

　　事實(shí)證明邊污染、邊消耗、邊治理的以煤為主的能源體系綜合成本代價(jià)更大，以油氣為主的能源體系客觀上增加了使用者的成本但是也減少了社會(huì)治理成本。

　　世界上每一個(gè)大型的經(jīng)濟(jì)體系的出現(xiàn)都必然經(jīng)歷一次主導(dǎo)能源的轉(zhuǎn)換，每一次能源產(chǎn)業(yè)的革命，也都會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于中國(guó)而論，非以能源革命之方式難以實(shí)現(xiàn)煤重油輕的能源體系轉(zhuǎn)型，難以實(shí)現(xiàn)燃煤的使用方式的變革，難以實(shí)現(xiàn)火電產(chǎn)業(yè)的徹底升級(jí)轉(zhuǎn)換。

　　﹙二﹚中國(guó)新的石油能源戰(zhàn)略

　　在中國(guó)以陸地資源為主導(dǎo)的能源觀的影響下，石油增量供應(yīng)政策又選擇了重商限工的石油貿(mào)易政策，比國(guó)際市場(chǎng)更加穩(wěn)定更加經(jīng)濟(jì)的中國(guó)海陸石油資源僅規(guī)限由三、四家大型國(guó)企限權(quán)開(kāi)發(fā)，海上石油更依例統(tǒng)一由中海油統(tǒng)籌，對(duì)外海洋石油合作由其享有獨(dú)家專營(yíng)權(quán)。顯然重工主義的直接開(kāi)采與重商主義的國(guó)際采購(gòu)有著明顯區(qū)別，前者是在本國(guó)直接建立經(jīng)濟(jì)體系的油氣資源空間，后者是在異地曲折投資或貿(mào)易建立中國(guó)經(jīng)濟(jì)體的不確定遠(yuǎn)距的油氣資源體系；前者是在國(guó)內(nèi)可控制的直接輸送，后者則需要通過(guò)巨型海輪競(jìng)爭(zhēng)負(fù)荷日益增大的海峽航運(yùn)通道或建立跨國(guó)人工石油通道解決；前者是中國(guó)區(qū)域內(nèi)的油氣資源與國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合，能夠擴(kuò)大本土就業(yè)和增加稅收，后者則是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體與油氣資源的國(guó)際、洲際的結(jié)合，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)力量；前者與后者另外一個(gè)差別就是前者需要巨大的投資，這是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)完全有能力解決的。是有效解決中國(guó)所需的戰(zhàn)略資源性大宗商品較少被國(guó)際基金和金融資本綁架敲詐的一種資源安全體系。大國(guó)商品需求是一種機(jī)會(huì)財(cái)富，重工使需求成為本錢(qián)，致商使需求成為浮動(dòng)的價(jià)值，面對(duì)石油的貨幣屬性增強(qiáng)的趨勢(shì)，開(kāi)采中國(guó)的海洋石油不但是提高中國(guó)能源工業(yè)的歷史機(jī)遇，也是改變?nèi)蚴凸┬梵w制的重大舉措。

　　有關(guān)新的石油能源戰(zhàn)略應(yīng)是：通過(guò)對(duì)中國(guó)以燃煤為主的能源體系的徹底改造逐步實(shí)現(xiàn)以氣體能源為第一、油氣煤為主、多元發(fā)展、擇優(yōu)選擇、接替未來(lái)的能源政策。強(qiáng)陸取海，經(jīng)略海上，改變中國(guó)以近海為主的海洋石油開(kāi)采布局，近海、深海和超深海統(tǒng)籌并舉，實(shí)行中國(guó)石油的基本獨(dú)立供給政策。同時(shí)也實(shí)行創(chuàng)新勘探、全疆整治；積極反應(yīng)，選擇對(duì)待；合圍重點(diǎn)，高速生產(chǎn)；全海開(kāi)發(fā)、深海優(yōu)先的新型海洋油氣開(kāi)采戰(zhàn)略。也即以科技創(chuàng)新實(shí)施中國(guó)全海域的勘探；對(duì)已發(fā)現(xiàn)的油氣田實(shí)施高速生產(chǎn)；以深海優(yōu)先戰(zhàn)略實(shí)施帶動(dòng)整個(gè)海洋油氣產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展；促進(jìn)實(shí)施多方業(yè)者競(jìng)爭(zhēng)致勝的市場(chǎng)體制的發(fā)展，力爭(zhēng)取得海洋油氣開(kāi)發(fā)的國(guó)際領(lǐng)先地位。

　　2006年中海油確定十一五計(jì)劃，要求五年內(nèi)投資1000億人民幣發(fā)展五十個(gè)油氣田(24個(gè)正在建設(shè)，13個(gè)正在評(píng)價(jià)，21個(gè)正在勘探和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià))力爭(zhēng)到2010年中海油實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)5000萬(wàn)噸油當(dāng)量，業(yè)界稱為再造中海油。但是從中國(guó)對(duì)石油資源的需求、中國(guó)市場(chǎng)的投融資能力而言這還僅是一個(gè)中小型的商業(yè)計(jì)劃，并不能滿足中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的需要。

　　中國(guó)的海洋石油行動(dòng)應(yīng)該也必須有資金保障和較為保險(xiǎn)的先頭方案，為此建議國(guó)家3-4年內(nèi)應(yīng)支持海洋石油業(yè)投融資5000-8000億人民幣開(kāi)發(fā)海洋石油，其中重點(diǎn)改組提升中海油十一五計(jì)劃的商業(yè)計(jì)劃安排，力爭(zhēng)3-4年內(nèi)國(guó)家海洋石油總產(chǎn)量達(dá)到1.2-1.5億噸油當(dāng)量，力爭(zhēng)5-6年內(nèi)達(dá)到2億-2.5億噸油當(dāng)量，以此支持中國(guó)東中部沿海、沿江經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)型，一舉改變中國(guó)石油有賴大量進(jìn)口并對(duì)外依存度高的局面，實(shí)現(xiàn)中國(guó)石油基本獨(dú)立的體制。

　　﹙三﹚市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求改造中國(guó)的海洋石油專營(yíng)權(quán)

　　當(dāng)代中國(guó)的海上石油開(kāi)發(fā)體制是二十世紀(jì)八十年代的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而來(lái)，實(shí)行的是國(guó)家行政授權(quán)國(guó)有企業(yè)的委托制或代表制而不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同制，它的運(yùn)作特征是高度壟斷的集權(quán)拓展而不是公司的商業(yè)競(jìng)賽。1982年1月30日國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油條例》，2001年9月23日國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《修改決定》，根據(jù)該條例宣布了中華人民共和國(guó)內(nèi)海、領(lǐng)海、大陸架以及其他屬于中華人民共和國(guó)海洋資源管轄海域的石油資源，都屬于中華人民共和國(guó)國(guó)家所有，即海洋資源的國(guó)有制；又確定了“對(duì)外合作海洋石油資源的業(yè)務(wù)，統(tǒng)一由中國(guó)海洋石油總公司全面負(fù)責(zé)�！薄爸袊�(guó)海洋石油總公司是具有法人資格的國(guó)家公司、享有在對(duì)外合作海區(qū)內(nèi)進(jìn)行石油勘探開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)和銷售的專營(yíng)權(quán)”，即專營(yíng)權(quán)的制度，從國(guó)際市場(chǎng)而言中國(guó)海洋石油的專營(yíng)權(quán)商業(yè)價(jià)值至少1000億美元以上，沒(méi)有任何一個(gè)跨國(guó)公司能獨(dú)得此權(quán)。

　　石油是一種較低成本的資源性商品，由于被國(guó)際對(duì)沖基金挾持價(jià)格而致高位，其實(shí)際的開(kāi)采成本從幾美元到十幾美元不等，解決中國(guó)海洋石油專營(yíng)權(quán)再分配的核心就是能以何種模式最大限度獲得規(guī)模海洋油氣的產(chǎn)量以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要，規(guī)模決定影響，產(chǎn)量決定模式。海洋石油中國(guó)全面開(kāi)發(fā)的石油權(quán)利解決有幾種模式海洋石油中國(guó)全面開(kāi)發(fā)的石油權(quán)利解決有幾種解決模式：1、中海油為主；2、中海油、中石油、中石化等大型國(guó)企共同擁有；3、建立國(guó)企、非公企業(yè)、外資多區(qū)域多層次多制式的復(fù)式開(kāi)發(fā)權(quán)利體系。央企已不能滿足日益增大的社會(huì)石油需求，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言 實(shí)行第3種模式也是必然的選擇。

　　為避免改革的過(guò)大震動(dòng)，中海油的獨(dú)家專營(yíng)權(quán)初期可過(guò)渡為3—5家大型國(guó)企共享的專營(yíng)權(quán)，同時(shí)中海油也可擁有陸上石油的共有專營(yíng)權(quán)；最后推行市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)體制；中海油有 涉 獨(dú)有專營(yíng)權(quán)的另一部分管理體系也應(yīng)劃轉(zhuǎn)給國(guó)土資源部；同時(shí)在國(guó)家實(shí)施海洋石油中國(guó)的大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中優(yōu)先支持(實(shí)質(zhì)上是補(bǔ)償)中海油，從法律權(quán)利而言優(yōu)先支持中海油不是國(guó)家賠償、補(bǔ)償，不是政府必須履行的行為。要國(guó)家利益，還是要保企業(yè)利益，關(guān)鍵在于要依靠市場(chǎng)的力量在維護(hù)國(guó)家利益的前提下，企業(yè)利益能否通過(guò)內(nèi)爆力量競(jìng)爭(zhēng)并實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)。

　　﹙四﹚中國(guó)能源戰(zhàn)略的調(diào)整將改變國(guó)際能源格局

　　近幾年全球原油產(chǎn)量大約維持在40多億噸左右，用于石油出口貿(mào)易的大約近二十億噸，中國(guó)的進(jìn)口量已近其中的10%。作為世界上第二大的石油進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)，倘若中國(guó)改變重商主義政策，實(shí)施以開(kāi)發(fā)海上的油氣資源之行動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)石油獨(dú)立供給的戰(zhàn)略，或以天然氣作為第一能源改組現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)，都將極大地改變國(guó)際原油的供求關(guān)系和結(jié)構(gòu)。也即中國(guó)能源戰(zhàn)略的調(diào)整將扭轉(zhuǎn)國(guó)際高油價(jià)的局面，促進(jìn)石油供需拐點(diǎn)的出現(xiàn)，由此中國(guó)也將成為創(chuàng)造國(guó)際低油價(jià)的關(guān)鍵力量，這個(gè)權(quán)利中國(guó)目前還沒(méi)有使用。

　　2006年我國(guó)原油產(chǎn)量為18368萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.7%；石油凈進(jìn)口16287萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.6%。其中原油凈進(jìn)口13884萬(wàn)噸，增長(zhǎng)16.9%；成品油凈進(jìn)口2403萬(wàn)噸，增長(zhǎng)37.9%。當(dāng)年我國(guó)石油表觀消費(fèi)量(原油表觀消費(fèi)量與成品油凈進(jìn)口量之和)達(dá)34655萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.3%。2006年我國(guó)石油對(duì)外依存度已達(dá)47.0%，較2005年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的石油凈進(jìn)口量與石油表觀消費(fèi)量之比，稱為石油對(duì)外依存度。依存度高是國(guó)家的一種能源安全的危機(jī)，調(diào)整這種依存度則是對(duì)全球能源市場(chǎng)的反作用危機(jī)。依存度高是國(guó)家的一種能源安全的危機(jī)，調(diào)整這種依存度則是對(duì)全球能源市場(chǎng)的反作用危機(jī)。

　　目前對(duì)以美國(guó)為首的能源金融霸權(quán)的兩大挑戰(zhàn)：其一是油氣歐元對(duì)石油美元的挑戰(zhàn)，蒙惠于高油價(jià)的俄國(guó)、伊朗、委內(nèi)瑞拉、挪威等產(chǎn)油國(guó)正在計(jì)劃和推動(dòng)建立油氣歐元或油氣盧布。它將重新分配美國(guó)在全球石油現(xiàn)貨市場(chǎng)1萬(wàn)多美元的支付優(yōu)勢(shì)和結(jié)算利益，由此可能導(dǎo)致彌補(bǔ)美國(guó)財(cái)政、貿(mào)易雙赤字的資本順差的利益改變，從根本上動(dòng)搖美元在能源領(lǐng)域的霸權(quán)作用；其二是能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并改變石油的貨幣金融屬性。以中國(guó)為代表的石油消費(fèi)國(guó)，將較為徹底的推進(jìn)節(jié)能改革和替代能源的使用，降低石油的金融商品的財(cái)富屬性，重新分配石油生產(chǎn)和交易的重大利益，動(dòng)搖國(guó)際能源現(xiàn)行的定價(jià)機(jī)制。也就是說(shuō)我們有能力改變這種局面：即費(fèi)國(guó)支付過(guò)高油價(jià)制造產(chǎn)油國(guó)的美元財(cái)富；產(chǎn)油國(guó)又以美元儲(chǔ)備或美元交易建構(gòu)美國(guó)資本順差；產(chǎn)油國(guó)、消費(fèi)國(guó)都為美國(guó)提供資本順差的體制。對(duì)美國(guó)而言這是致命的國(guó)際資本結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也是美國(guó)必須先發(fā)制人前瞻性扭轉(zhuǎn)的國(guó)際秩序，為此美國(guó)需要在擴(kuò)大金融力量輸出的同時(shí)振興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為核心的繁榮股市、匯市等資本市場(chǎng)，以吸引全球資金實(shí)現(xiàn)資本順差和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　為此中國(guó)應(yīng)力爭(zhēng)3-5年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)以氣體能源為核心的能源結(jié)構(gòu)的跨越式轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)全球能源體系調(diào)整并保持領(lǐng)先地位，從根本上改變石油的貨幣屬性，制造低油價(jià)時(shí)代，中國(guó)的天然氣已探明的儲(chǔ)量和開(kāi)采能力都已具備滿足這種改革的先天條件。中國(guó)已具備了參與國(guó)際能源體制改革的能力。

　　三、并購(gòu)國(guó)際核電巨頭造就國(guó)際領(lǐng)先的中國(guó)核能應(yīng)用體系

　　﹙一﹚中國(guó)的核電戰(zhàn)略和體制改革

　　中國(guó)目前實(shí)行的核電戰(zhàn)略是：“積極推進(jìn)核電建設(shè)，要統(tǒng)一發(fā)展技術(shù)路線，堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一，堅(jiān)持自主設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，注重借鑒吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，努力形成批量化建設(shè)先進(jìn)核電站的綜合能力。同時(shí)全面建立起與國(guó)際先進(jìn)水平接軌的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理模式，形成比較完整的自主化核電工業(yè)體系和核電法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推進(jìn)核電建設(shè)，是國(guó)家重要的能源戰(zhàn)略，對(duì)于滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不斷增長(zhǎng)的能源需求，實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提升我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和工業(yè)技術(shù)水平，具有重要意義�！边@是一種技術(shù)為重的戰(zhàn)略，對(duì)核電整體產(chǎn)業(yè)的傾覆度不夠，為此建議中國(guó)的核電產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略是：實(shí)行核能立省、核能立市、核能立廠的用核政策，構(gòu)筑核電技術(shù)、核電裝備、核電運(yùn)營(yíng) 、核礦開(kāi)采、核燃料循環(huán)體系、核技術(shù)應(yīng)用等的完整的產(chǎn)業(yè)體系和與國(guó)際先進(jìn)水平接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系和法規(guī)體系；全力支持能源企業(yè)興辦核電，參與全球性的核電關(guān)聯(lián)礦藏勘探開(kāi)采；并購(gòu)國(guó)際核電技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)跨國(guó)的領(lǐng)先核技術(shù)研究；注重核能的實(shí)用推廣，建立多層次的用核商業(yè)體系。

　　2006年3月中國(guó)國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，確定到2020年中國(guó)的核電裝機(jī)總量將從現(xiàn)在的870萬(wàn)千瓦提高到4000萬(wàn)千瓦，也即今后每年需要開(kāi)工建設(shè)3-4座百萬(wàn)千瓦的核電機(jī)組，靜態(tài)投資超過(guò)3000億人民幣。由此表明中國(guó)將是亞太地區(qū)另一個(gè)巨大的核電市場(chǎng)，行將對(duì)世界的核電技術(shù)、核電產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大的影響，為此中國(guó)應(yīng)該追求核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展以外的更高的國(guó)家戰(zhàn)略綜合利益。

　　有關(guān)經(jīng)營(yíng)核電的體制也應(yīng)當(dāng)抓緊改革，中國(guó)經(jīng)營(yíng)核電的公司主要有三個(gè)，即中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司(中核集團(tuán))，中國(guó)廣東核電集團(tuán)公司(中廣核)和中國(guó)電力投資集團(tuán)公司。這種類似專營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)體系，仍然有著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想，并不有利于中國(guó)核電事業(yè)的發(fā)展應(yīng)予改變。中國(guó)發(fā)展核電事業(yè)應(yīng)該立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)和重化產(chǎn)業(yè)，為此建議應(yīng)大力推進(jìn)中國(guó)核電立省、核電立市、核電立廠的全新戰(zhàn)略。廣東十一五期間計(jì)劃投資739億人民幣營(yíng)建核電，其投資超過(guò)了常規(guī)電廠，已擇選了10個(gè)新廠址。大型的鋼鐵、石化、煤炭重化工業(yè)也應(yīng)該營(yíng)辦核電站以替代化石能源消耗。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)入手組建核電站也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)分布式能源供給的理想方式，也即需要以群龍辦核的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)體制代替目前三馬掌核的較為封閉的體制。

　　﹙二﹚并購(gòu)國(guó)際核電企業(yè)巨頭創(chuàng)造性地發(fā)展中國(guó)核電制造業(yè)

　　目前世界上最先進(jìn)的第三代核電技術(shù)主要包括：美國(guó)的西屋公司AP1000壓水堆技術(shù)，法國(guó)阿海琺﹙AREVA﹚與德國(guó)西門(mén)子聯(lián)合研發(fā)的ERP壓水堆技術(shù)；目前核電設(shè)備制造商主要集中在美國(guó)、日本和德國(guó)。大致正在形成通用—日立、東芝—西屋、三菱重工—阿海琺以及俄羅斯和加拿大五個(gè)制造中心。目前中國(guó)發(fā)展核電技術(shù)已經(jīng)擁有了廣大的市場(chǎng)和資金，所缺乏的乃是核電技術(shù)和強(qiáng)大的核電制造業(yè)，為此必須調(diào)整傳統(tǒng)的發(fā)展思路。

　　重商主義的技術(shù)引進(jìn)道路對(duì)中國(guó)的核電事業(yè)是不利的，它可能導(dǎo)致引進(jìn)一代，再引進(jìn)二代、三代的依賴性引進(jìn)習(xí)慣。應(yīng)鼓勵(lì)中國(guó)核電企業(yè)并購(gòu)美、日、法、德的核電公司，1999---2000年英國(guó)的核燃料公司(BNFL)花費(fèi)了10多億美元收購(gòu)了美國(guó)CBS公司控股的西屋公司的核電業(yè)務(wù)和ABB公司的核電業(yè)務(wù)，整合為現(xiàn)在 的西屋公司(WH)。2006年10月17日日本東芝公司(Toshiba corporation)為主的財(cái)團(tuán)出資54億美元收購(gòu)了核電鼻祖西屋公司，其中東芝公司出資41.58億美元，目前擁有西屋77%的股份。但是令人震驚的是20006年12月16日中美簽定雙方協(xié)議，中國(guó)國(guó)家核電技術(shù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)選擇了美國(guó)西屋公司(Westinghouse)和肖工程公司聯(lián)合體作為優(yōu)先中標(biāo)方，中國(guó)出資53億美元引進(jìn)AP1000技術(shù)建設(shè)浙江三門(mén)、山東海陽(yáng)共計(jì)四臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組。西屋公司為此技術(shù)花費(fèi)5億美元和15年時(shí)間，但是中國(guó)所購(gòu)西屋公司相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的價(jià)值卻與并購(gòu)該公司的日本財(cái)團(tuán)的并購(gòu)費(fèi)用相當(dāng)，遠(yuǎn)高于東芝控股西屋的并購(gòu)出價(jià)，差不多的成本費(fèi)用，日本人買了一個(gè)完整的公司，中國(guó)買了幾項(xiàng)產(chǎn)品技術(shù)。是次交易為中美貿(mào)易減了壓，中國(guó)也做了冤大頭，但是中國(guó)未必就算啞巴吃黃連，亡羊補(bǔ)牢未為遲也。

　　其一，中國(guó)應(yīng)該吸取西屋交易的教訓(xùn)，制定計(jì)劃并購(gòu)其它國(guó)際核電企業(yè)，乃至國(guó)際核電巨頭，法、德、加拿大的公司都可以考慮；

　　其二，中國(guó)應(yīng)以建設(shè)新的核電站市場(chǎng)為基礎(chǔ)，與國(guó)際核電巨頭成立聯(lián)合技術(shù)開(kāi)發(fā)公司；

　　其三，與西屋公司徹底的討價(jià)還價(jià)，力爭(zhēng)獲取最大的合同權(quán)益。引進(jìn)西屋的第三代核電技術(shù)應(yīng)該是一次歷史機(jī)會(huì)，應(yīng)力爭(zhēng)以10年的時(shí)間完成中國(guó)獨(dú)立的核心技術(shù)開(kāi)發(fā)。

　　中國(guó)已經(jīng)取得了10兆瓦高溫氣冷實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆項(xiàng)目取得了六項(xiàng)成果，即：模塊式球床高溫氣冷堆；嚴(yán)重事故工況下固有安全性驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)；球形燃料元件生產(chǎn)線，包覆顆粒燃料元件；脈沖氣動(dòng)排球裝置，球床堆關(guān)鍵技術(shù)，燃料元件連續(xù)裝卸；反應(yīng)堆全數(shù)字化保護(hù)系統(tǒng)和反應(yīng)堆運(yùn)行；主氦風(fēng)機(jī)和氦技術(shù)。10兆瓦高溫氣冷實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆是國(guó)家863計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，從研究設(shè)計(jì)到建成歷時(shí)17年，總投資為2.75億元，工程包括了反應(yīng)堆、蒸汽發(fā)電等34個(gè)系統(tǒng)。示范電站也擬在山東榮成 建立，但是全面投產(chǎn)并應(yīng)用還需要十年或更長(zhǎng)時(shí)間。我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的CNP1000國(guó)產(chǎn)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電站的也正在推進(jìn)，2006年底已經(jīng)完成了浙江海鹽方家山廠址的工程初步設(shè)計(jì)和初步安全分析，完成了反應(yīng)堆安全殼設(shè)計(jì)分析和試驗(yàn)驗(yàn)證等先期的工作。CNP1000還不能說(shuō)是完整的核電第三代技術(shù)，為此需要中國(guó)的核電技術(shù)采取跨越式的發(fā)展戰(zhàn)略弄潮核電產(chǎn)業(yè)，與其如花大

　　與其如花大價(jià)錢(qián)買技術(shù)不如并購(gòu)國(guó)際核電巨頭，創(chuàng)新進(jìn)占核能技術(shù)制高點(diǎn)。

　　為此以國(guó)際上通行的市場(chǎng)化策略，擇選通用核電、西門(mén)子、阿海砝等企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)也完全有可能，核電公司的國(guó)際行價(jià)一般介乎于了30-70億美元之間，這個(gè)市價(jià)對(duì)中廣核、中核、中電投來(lái)說(shuō)都不成問(wèn)題，對(duì)幾大電力公司而言也可接受；如若建構(gòu)聯(lián)合財(cái)團(tuán)并購(gòu)該等目標(biāo)公司那么效益更加彰顯。核電技術(shù)是快速升級(jí)的技術(shù)系統(tǒng)，對(duì)于國(guó)際核電并購(gòu)市場(chǎng)而言，沒(méi)有什么是不可談的，不可能發(fā)生的，為此法國(guó)的阿海砝公司與其和三菱重工聯(lián)姻不如認(rèn)祖中國(guó)。核電并購(gòu)并不會(huì)嚇壞目標(biāo)公司，而應(yīng)該先戰(zhàn)勝中國(guó)公司自己的懦弱，西屋電氣交易的大頭冤氣交易更應(yīng)激勵(lì)中國(guó)企業(yè)的豪情出擊。倘若并購(gòu)一時(shí)難以成交，并購(gòu)專業(yè)的核電研發(fā)公司，創(chuàng)建國(guó)際核電研發(fā)團(tuán)隊(duì)也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

　　四、和平成長(zhǎng)創(chuàng)造中國(guó)能源發(fā)展的新道路

　　作為一個(gè)大國(guó)獲取能源的方式很多，例如：使用武力或參與軍事聯(lián)合行動(dòng)；雙邊或多邊的國(guó)家合作或協(xié)議；國(guó)際間大宗易貨；跨國(guó)開(kāi)采的分成能源；市場(chǎng)采購(gòu)；在尚未全面開(kāi)發(fā)的海域商業(yè)性開(kāi)采，實(shí)施海陸并重的能源拓展體系；參與國(guó)際金融與能源體系的運(yùn)作以獲取能源利益或潛在的能源權(quán)利；法制型的節(jié)能措施；新能源替代；加工體系擴(kuò)散到其它國(guó)家的全球化生產(chǎn)；科技創(chuàng)新能源等等。作為一個(gè)真正有實(shí)力和平成長(zhǎng)為世界強(qiáng)國(guó)的中華民族，以武裝力量剝奪世界資源的方式不應(yīng)該成為中國(guó)能源發(fā)展的道路，懲罰產(chǎn)生更大的激勵(lì)，轉(zhuǎn)型決定更高的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于中國(guó)而言創(chuàng)造性地建立具有時(shí)代頂端能力的能源體系，才是超越傳統(tǒng)、擁有未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的能源勝局，因此擇選氣體能源為第一能源的跨越式發(fā)展應(yīng)該成為中國(guó)能源體系改造的重要方向；實(shí)施陸海并重，抓緊經(jīng)略海洋能源開(kāi)采就應(yīng)該成為中國(guó)能源獨(dú)立的基本依托；以快速靈活的人民幣貶值政策應(yīng)對(duì)美元本位制的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系是促進(jìn)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)改革的基本保障。

　　過(guò)高的使用燃煤制造了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡，避免了全球范圍內(nèi)因爭(zhēng)奪石油而引致較大的國(guó)際政治較量甚或戰(zhàn)爭(zhēng)，但是也造就了環(huán)境災(zāi)難。無(wú)奈選擇以燃煤為主位能源的中國(guó)的高污排放是對(duì)世界競(jìng)爭(zhēng)原則的另類懲罰。在中國(guó)與世界的買賣關(guān)系中，中國(guó)以高耗能的資源代價(jià)換取了美國(guó)、歐洲的貿(mào)易順差，這種順差的表現(xiàn)形式是體現(xiàn)美歐國(guó)家主權(quán)信用的本位幣--美元或歐元。由于人民幣還不是國(guó)際本位幣，在獲得貿(mào)易順差的同時(shí)中國(guó)又幫助美國(guó)實(shí)現(xiàn)了資本順差，也可以理解的是中國(guó)資源代價(jià)除了制造了中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果外，也成為了美國(guó)的信用保障。目前的問(wèn)題是如果中國(guó)將這種對(duì)美國(guó)利益重大的外匯儲(chǔ)備采用債務(wù)對(duì)調(diào)的方式轉(zhuǎn)為中國(guó)國(guó)內(nèi)信用和有關(guān)貨幣投放的基礎(chǔ)，建立人民幣的復(fù)式的多層次的信用體系，中國(guó)又借助了本應(yīng)屬于自己的權(quán)利用以解決中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。中國(guó)的資源沉重消耗造就了信用，也需要利用信用的表現(xiàn)形式--貨幣來(lái)提高資源使用的轉(zhuǎn)型。