《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》已經(jīng)實施 但執(zhí)罰主體、處罰細則均不明晰

　　政策

　　3月1日，《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(以下簡稱《辦法》)開始正式實施。按照相關(guān)規(guī)定，手機、電腦、DC、DV、MP3、MP4、打印機和家電等1800種電子信息產(chǎn)品從當(dāng)日起生產(chǎn)的產(chǎn)品必須加貼“綠標”或“橙標”的環(huán)保標志或在產(chǎn)品說明書中注明產(chǎn)品含有的有毒有害物質(zhì)或元素的名稱、含量、環(huán)保使用期限及在廢棄時可否回收利用等信息。{TodayHot}

　　解讀

　　對消費者而言，可以通過閱讀上述標志對產(chǎn)品所使用的材質(zhì)一目了然。而業(yè)內(nèi)資深人士則表示，誰率先完成環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈布局，誰就將最有可能成為綠色浪潮中的最后贏家。

　　看點

　　企業(yè)均稱已積極應(yīng)對，但絕大多數(shù)產(chǎn)品暫沒有粘貼環(huán)保標志，各品牌銷售人員又都敷衍搪塞。業(yè)內(nèi)透露，《辦法》沒有制定出具體的執(zhí)行細則和處罰規(guī)定，有很多問題不可避免。{HotTag}

　　現(xiàn)狀 銷售人員不知情

　　記者在廣州市內(nèi)手機賣場和家電賣場走訪發(fā)現(xiàn)，目前市場所賣的所有手機都沒有貼環(huán)保標識。幾家手機連鎖店的銷售人員告訴記者不清楚什么是環(huán)保標識。同樣，中外電視機品牌也沒有貼上環(huán)保標識，大多數(shù)銷售人員對此《辦法》全然不知。

　　“‘環(huán)保標識’？不清楚哦！這應(yīng)該是廠商的事情吧，我們只負責(zé)賣產(chǎn)品，至于是否有貼環(huán)保標志反正現(xiàn)在沒人和我們說�！彪娔X賣場一銷售人員告訴記者。

　　此外，佳能、明基、惠普、優(yōu)派、聯(lián)想的相關(guān)銷售人員表示，知道此《辦法》，但公司還沒告訴他們具體的細則，而愛普生、東芝、宏基、富士通、奧林巴斯、富士、愛可視，還有大多銷售不知名MP3和MP4產(chǎn)品專柜的銷售人員則表示根本不知道此《辦法》。

　　信產(chǎn)部經(jīng)濟體制改革與經(jīng)濟運行司司長周子學(xué)表示，生產(chǎn)日期在2007年3月1日以前的電子信息產(chǎn)品，可以不用粘貼此標識。據(jù)記者了解，粘貼環(huán)保標識的產(chǎn)品最快下個月就能上市，而這一流程一般需要3個月時間。

　　反應(yīng) 積極應(yīng)對不漲價

　　針對執(zhí)行《辦法》的企業(yè)成本是否上升，產(chǎn)品是否提價等問題，記者采訪了相關(guān)手機、家電企業(yè)。以NOKIA、索愛、MOTO等為代表的國際巨頭相關(guān)人士表示，作為全球性品牌，其產(chǎn)品污染控制管理已經(jīng)在歐美等國家實行，此次也將按照《辦法》的規(guī)定推出相關(guān)產(chǎn)品。而國內(nèi)某手機廠家華南區(qū)經(jīng)理則表示，自《辦法》公布以來，已經(jīng)著手尋找對策，企業(yè)現(xiàn)在也完全有能力按照《辦法》的要求執(zhí)行。

　　家電方面，早在歐盟RoHS指令頒布之時，國內(nèi)各大家電廠商就加緊進入“轉(zhuǎn)綠”的步伐。彩電巨頭康佳推出了貫穿上游原材料管理、制成控制和成品檢測等為一體的RTS(RoHS Total Solution)整體解決方案，完成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的打造；TCL、長虹、創(chuàng)維等企業(yè)也紛紛構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈體系，并推出“無鉛焊接”等新型制造工藝，同時加強對上游原材料的掌握，使用替代材料。格力、美的等家電企業(yè)也開始將應(yīng)對歐盟指令的措施轉(zhuǎn)移到國內(nèi)市場，顯然這也是為國內(nèi)消費者承擔(dān)企業(yè)公民社會責(zé)任的做法。

　　盡管這將增加成本，但不少家電企業(yè)表示考慮到競爭，暫時不會提價。業(yè)內(nèi)專家也指出，《辦法》的實施，在短期內(nèi)會給部分企業(yè)帶來沖擊，但是從長遠來說，此舉符合海外市場日益提高的綠色環(huán)保要求的總趨勢，有助于提升中國電子品牌在國際市場的整體競爭實力。

　　關(guān)注 細則缺位難執(zhí)行

　　記者在采訪中獲悉，因為《辦法》只規(guī)定了“3月1日起生產(chǎn)的產(chǎn)品”，而沒有強制限定必須粘貼標識的期限，廠家完全有理由通過其他方式規(guī)避。天河某電腦賣場相關(guān)負責(zé)人直言不諱告訴記者，《辦法》雖然出臺并開始實施，但實際上沒有制定出具體的執(zhí)行細則和處罰規(guī)定。而且在具體市場執(zhí)行中，由于信產(chǎn)部沒有執(zhí)法權(quán)，所以還是要依靠工商、質(zhì)檢等部門對違法行為進行查處和處罰，因此在未來的執(zhí)行中遇到問題無法避免。

　　據(jù)消息人士透露，春節(jié)前信產(chǎn)部等《辦法》制定的七部委曾召開過聯(lián)席會議，討論執(zhí)行后的具體市場執(zhí)法情況，但實際上并未達成一致。由于規(guī)定并不明確，因此主要的執(zhí)法部門工商總局認為規(guī)定不明確，執(zhí)行起來將會有難度。

　　信產(chǎn)部經(jīng)濟體制改革與經(jīng)濟體制運行司體制改革與市場處處長黃建忠表示，雖然各地方主管部門尚未出臺適用于本省市的實施細則的消息，但《辦法》有相關(guān)標準和《目錄》的支撐即可實施。他表示，七部委“在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對電子信息產(chǎn)品的污染控制進行管理和監(jiān)督。必要時上述有關(guān)主管部門建立工作協(xié)調(diào)機制，解決電子信息產(chǎn)品污染控制工作重大事項及問題”。

　　但最新的一項調(diào)查顯示，65%的人認為《辦法》施行很有必要，但其中有60%的人擔(dān)心《辦法》施行會“只聽樓梯響，未見人下來”，而不能嚴格地貫徹到底。另外有30%的人憂慮《辦法》約束力不夠強，對相關(guān)企業(yè)的違規(guī)行為“殺傷力”不夠，如果處罰力度偏弱則很可能“流于形式”，不能滿足環(huán)保、健康消費的初衷。

　　標識解析

　　“綠標”和“橙標”

　　電子信息產(chǎn)品污染控制標識分為“綠標”和“橙標”二者都帶有上下兩個箭頭合圍的一個“圓”，預(yù)示著可循環(huán)再用。綠色標志在圈內(nèi)是一個“e”，代表著這是環(huán)保的、綠色的電子產(chǎn)品；橙色標志在圈內(nèi)是一個阿拉伯?dāng)?shù)字，比如是“10”，代表著這個電子產(chǎn)品含有有毒、有害物質(zhì)，其環(huán)保使用期限為10年。

　　六種情況可不加貼標識

　　1.用于研發(fā)和測試的樣機、模型、樣品、展示品、暫時進口的產(chǎn)品。

　　2.以出口為目的而進口的電子信息產(chǎn)品。

　　3.用于維修和升級的電子信息產(chǎn)品零部件，在維修過程中還要用一些老的零部件，也可能要用新部件，這個是不用貼標志的。

　　4.一些舊的二手產(chǎn)品，也就是生命周期還沒有到的，特別是現(xiàn)在城鄉(xiāng)差別很大，有些舊的設(shè)備，城市已經(jīng)淘汰出來，但是別的地方還在用，這些可以不用貼標志。

　　5.生產(chǎn)日期在2007年3月1日以前的電子信息產(chǎn)品。

　　6.沒有列入電子信息產(chǎn)品分類注釋的，都可以不貼。