經(jīng)過(guò)兩天的討價(jià)還價(jià)，9號(hào)在布魯塞爾閉幕的歐盟春季首腦會(huì)議就備受爭(zhēng)議的可再生能源使用問(wèn)題達(dá)成妥協(xié)。{TodayHot}各方同意到2020年使歐盟可再生能源占總能源消耗量的比例達(dá)到20%，但暫時(shí)擱置了對(duì)各成員國(guó)具體義務(wù)的硬性規(guī)定，從而為歐盟實(shí)現(xiàn)其雄心勃勃的能源和氣候保護(hù)總目標(biāo)的前景埋下了伏筆。

    是否以及如何提高可再生能源的使用比例是本次峰會(huì)的爭(zhēng)論焦點(diǎn)

    根據(jù)歐盟輪值主席國(guó)德國(guó)最初提交的一攬子能源和氣候保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃草案，歐盟應(yīng)到2020年將二氧化碳總體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少20%；為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，歐盟應(yīng)于同期將可再生能源占能源消耗總量的比例從目前的6？5%提高到20%，同時(shí)將交通能源消耗中生物燃料的比例提高到10%。根據(jù)會(huì)議最后通過(guò)的《主席國(guó)結(jié)論》，到2020年實(shí)現(xiàn)20%的可再生能源使用比例這一總的強(qiáng)制性目標(biāo)得以保留，但考慮到一些東歐成員國(guó)的現(xiàn)實(shí)困難，暫未對(duì)各國(guó)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)做出硬性規(guī)定。

    同時(shí)，在法國(guó)等國(guó)的堅(jiān)持下，最終文件特別肯定了核能對(duì)促進(jìn)減少二氧化碳排放的貢獻(xiàn)，但也強(qiáng)調(diào)了對(duì)核能安全性的關(guān)切。德國(guó)總理默克爾在會(huì)后舉行的記者招待會(huì)上對(duì)最后文件的通過(guò)表示高興，稱它將“開(kāi)創(chuàng)應(yīng)對(duì)氣候變化的新紀(jì)元”。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐也將其譽(yù)為“全世界迄今為止就能源和氣候問(wèn)題制定的最為雄心勃勃的一攬子方案”，是一份“具有全球影響力的歷史性協(xié)議”。{HotTag}巴羅佐表示，為實(shí)現(xiàn)20%的歐盟整體目標(biāo)，歐盟委員會(huì)將于今年第三季度提出一份新的立法草案，根據(jù)各成員國(guó)的具體情況制定一個(gè)“公平和適當(dāng)”的可再生能源使用國(guó)別分配方案。

    各方對(duì)可再生能源使用比例爭(zhēng)論不休  爭(zhēng)論焦點(diǎn)何在

    德國(guó)總理默克爾多次強(qiáng)調(diào)，歐盟應(yīng)該在應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面起到榜樣作用，為此必須做出理智的決定，以造福子孫后代。然而，歐盟各成員國(guó)出于各自利益考慮，直到本次峰會(huì)舉行時(shí)仍圍繞可再生能源問(wèn)題爭(zhēng)論不休。爭(zhēng)議之一就在于是否應(yīng)為可再生能源的使用比例強(qiáng)制設(shè)限。德國(guó)、英國(guó)、意大利、丹麥等發(fā)達(dá)成員國(guó)普遍贊同大幅提高可再生能源使用比例，但捷克、斯洛伐克、匈牙利、波蘭等一些迄今仍嚴(yán)重依賴煤炭等高碳能源的東歐新成員國(guó)表示反對(duì)，擔(dān)心換用可再生能源的高額成本會(huì)催毀本國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在此壓力下，本次峰會(huì)最終通過(guò)了一個(gè)類似“半成品”的折衷方案。歐委會(huì)主席巴羅佐就此解釋說(shuō)，20%的可再生能源使用比例只是歐盟的整體目標(biāo)，并不表示每個(gè)成員國(guó)都必須實(shí)現(xiàn)這一比例。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，未來(lái)的國(guó)別目標(biāo)一旦設(shè)定，各國(guó)必須執(zhí)行，否則將可能在歐盟法律框架內(nèi)受到處罰。

    另一個(gè)爭(zhēng)議是核能的地位問(wèn)題，根據(jù)德國(guó)提交的方案，歐盟未來(lái)使用的可再生能源主要是風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能等清潔、安全型能源，存在巨大安全隱患的核能不在其列。奧地利、愛(ài)爾蘭、丹麥等國(guó)一直堅(jiān)決反對(duì)開(kāi)發(fā)核能。但對(duì)于核能占能源消耗總量40%的法國(guó)，這種做法顯然無(wú)法接受。法國(guó)總統(tǒng)希拉克會(huì)前表示，他并不反對(duì)就可再生能源使用比例制定強(qiáng)制性目標(biāo)，但同時(shí)希望將核能納入議事日程。他說(shuō)，得益于核能的使用，法國(guó)實(shí)現(xiàn)每單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所排放的二氧化碳比德國(guó)要少三分之一。此外，目前正大力發(fā)展核能的捷克和斯洛伐克等國(guó)也都表示無(wú)法放棄核能的使用。考慮到這一點(diǎn)，峰會(huì)最后文件采納了法國(guó)等國(guó)的提議，肯定了核能對(duì)于減排的意義，同意各國(guó)自行決定是否發(fā)展核電，但文件同時(shí)強(qiáng)調(diào)了改進(jìn)技術(shù)、提高核能安全性的重要性。

    是否意味著歐盟的環(huán)保目標(biāo)可以水到渠成般地得到落實(shí)

    對(duì)于會(huì)議最后文件的達(dá)成，歐盟各國(guó)普遍表示滿意。德國(guó)總理默克爾對(duì)各國(guó)表現(xiàn)出的求同存異的姿態(tài)表示贊賞，并表示將把此文件提交6月八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)討論。不過(guò)，正如歐盟委員會(huì)主席巴羅佐會(huì)后所言，本次峰會(huì)取得的成果只是一個(gè)起點(diǎn)，要使歐盟確定的總目標(biāo)得到有效落實(shí)，歐委會(huì)、主席國(guó)和各成員國(guó)間預(yù)計(jì)還將有艱苦的談判。他說(shuō)：“今后的道路將是漫長(zhǎng)和曲折的”。