2007年，宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)無跌宕成為許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的共識(shí)。一些十屆全國(guó)政協(xié)委員指出，節(jié)能降耗、污染減排將牽動(dòng)今年宏觀調(diào)控的神經(jīng)。他們認(rèn)為，節(jié)能減排政策將在很大程度上影響到投資增速、乃至GDP增速在今后幾年的“表情”，{TodayHot}也將使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不同的“臉譜”。
　　投資反彈仍需警惕
　　全國(guó)政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元認(rèn)為，今年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將保持良好勢(shì)頭，但投資反彈的壓力仍然較大，宏觀調(diào)控對(duì)此不能掉以輕心。節(jié)能減排等政策措施應(yīng)當(dāng)成為抑制投資盲目增長(zhǎng)的重要手段。
　　國(guó)家信息中心、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院等權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)測(cè)報(bào)告均指出，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度回調(diào)幅度有限，全社會(huì)投資增速仍將保持在20%以上。而去年我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)24%，其中城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)24.5%。
　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱也強(qiáng)調(diào)，今年要堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，合理控制投資增長(zhǎng)，著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，注重提高投資效益，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓。
　　張卓元分析，投資反彈壓力大有多方面的原因。一是近兩年來，我國(guó)企業(yè)盈利能力大幅增強(qiáng)，利潤(rùn)率相當(dāng)高，這不僅大大提高了企業(yè)自主投資的能力，也增強(qiáng)了其擴(kuò)大投資的自覺性。數(shù)據(jù)顯示，2006年，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)18784億元，比上年增長(zhǎng)了31%。{HotTag}
　　“與此同時(shí)，我國(guó)資金使用成本、土地成本、能源成本都比較低，這實(shí)際上鼓勵(lì)了投資。”張卓元說出了投資反彈壓力大的第二個(gè)原因。他認(rèn)為，宏觀調(diào)控應(yīng)該打出加息、節(jié)能降耗等“組合拳”，這可以提高投資活動(dòng)的成本，限制投資膨脹。如果后者的各項(xiàng)政策能得到嚴(yán)格落實(shí)，那么，將對(duì)控制投資盲目增長(zhǎng)起到“殺手锏”的作用。
　　“硬指標(biāo)”軟不得
　　張卓元委員強(qiáng)調(diào)，節(jié)能降耗、污染減排等各項(xiàng)政策要對(duì)控制投資膨脹起到實(shí)際作用，關(guān)鍵還在于落實(shí)。他認(rèn)為，這些宏觀調(diào)控的“硬指標(biāo)”，千萬軟不得。
　　“目前的形勢(shì)極為險(xiǎn)峻，節(jié)能減排的壓力特別大�！睆堊吭�說。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的“2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”顯示，去年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降1.23%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于能耗下降4%左右的預(yù)期目標(biāo)。此外，除2006年，我國(guó)近4年的能源消費(fèi)增速幾乎都超過了經(jīng)濟(jì)增速。2003年到2006年，我國(guó)能源消費(fèi)增速高達(dá)15.3%，16.1%，10.6%，9.3%，而同期GDP增度分別為10%，10.1%，10.4%，10.7%。
　　全國(guó)政協(xié)委員鮑義志認(rèn)為，全國(guó)各省區(qū)要實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)的難度都非常大，而目前尚未建立規(guī)范的節(jié)能降耗監(jiān)測(cè)體系。去年，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃》，北京、上海等省市仍保持單位GDP能耗下降20%的目標(biāo)；陜西、內(nèi)蒙古、吉林、山東四省區(qū)的能耗標(biāo)準(zhǔn)有所提高，為22%至30%；福建、廣東、廣西、海南、云南、青海和西藏七省區(qū)的能耗標(biāo)準(zhǔn)有所降低，為12%至17%。
　　張卓元指出，節(jié)能降耗難度大與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，主要是輕重工業(yè)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不均衡；鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快。他說：“如果要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的預(yù)期目標(biāo)，就得控制這些高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至是放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度�！�
　　國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，去年，我國(guó)輕、重工業(yè)增速差距由上年的1.8個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到4.1個(gè)百分點(diǎn)；部分行業(yè)落后產(chǎn)能比重依然較大。鋼鐵行業(yè)約有1億噸落后產(chǎn)能；現(xiàn)有焦化、電石、鐵合金生產(chǎn)能力中，約有50%達(dá)不到市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
　　接受記者采訪的委員均表示，難度越大，越不能松懈，宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)把緊節(jié)能減排這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅僅要倚仗行政手段的“威力”，更要注重經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用。
　　調(diào)控須尋長(zhǎng)效機(jī)制
　　一些委員建議，應(yīng)該抓住全面推進(jìn)節(jié)能降耗的契機(jī)，理順各種生產(chǎn)要素之間的價(jià)格關(guān)系，探索建立宏觀調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　張卓元委員認(rèn)為，目前我國(guó)的宏觀調(diào)控主要是倚仗行政手段，但“資金使用價(jià)格低廉、勞動(dòng)力價(jià)格低、能源價(jià)格低，沒有環(huán)保負(fù)擔(dān)，也就是說，從經(jīng)濟(jì)上是鼓勵(lì)投資的。”他說：“這就造成了以行政手段為主的調(diào)控壓不下快速增長(zhǎng)的投資。”他建議，應(yīng)當(dāng)逐步地、適當(dāng)?shù)靥岣吣茉础①Y源價(jià)格，提高職工工資。
　　政協(xié)經(jīng)濟(jì)組的一位委員認(rèn)為，理順各種生產(chǎn)要素之間的價(jià)格關(guān)系最重要，有利于建立宏觀調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制；但這個(gè)過程非常漫長(zhǎng)，涉及到了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列深層次問題。
　　國(guó)家信息中心的一份研究報(bào)告指出，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)，唯一有效的辦法是通過市場(chǎng)手段，提高資源價(jià)格，讓價(jià)格來調(diào)節(jié)供需。同時(shí)，提高資源價(jià)格可以增加相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)成本，促進(jìn)企業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)效率，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
　　這種探索有望在今年深度推進(jìn)。發(fā)改委主任馬凱曾在全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，今年要以節(jié)能降耗和污染減排為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)質(zhì)量和效益提高。國(guó)家信息中心專家高輝清說，“一抓三促”意味著節(jié)能減排在宏觀調(diào)控中擁有更大的權(quán)重，也成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要把手。
　　“這種調(diào)整會(huì)非常慢，但應(yīng)該盡快著手。”張卓元說。