國(guó)家環(huán)保模范城市，這塊牌子分量很重，正如市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)在向復(fù)查驗(yàn)收組匯報(bào)時(shí)所言，寧波對(duì)此是真看重、真用心、真追求。 {TodayHot}

        的確，國(guó)家環(huán)保模范城市所承載的內(nèi)涵，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于環(huán)境質(zhì)量的問(wèn)題，其背后折射的是一個(gè)地方的發(fā)展模式。

  寧波是個(gè)資源小市，人多地少，資源匱乏。據(jù)資料顯示，寧波人均水資源占有量只有1180立方米，僅為全國(guó)平均水平的55%，人均耕地面積更是不足全國(guó)平均水平一半，而且后備資源更是有限。

  2003年下半年以來(lái)，資源要素供給緊張矛盾和宏觀調(diào)控給我市帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)：招商斷了線，土地批不到使談好的項(xiàng)目無(wú)法上；銀根緊縮、固定資產(chǎn)清理使項(xiàng)目建設(shè)難以推進(jìn)；缺水少電使企業(yè)被迫減產(chǎn)減量———這種“成長(zhǎng)的煩惱”接踵而至，其深層原因是多年來(lái)高能耗、高投入的粗放型發(fā)展方式的后遺癥。

  面對(duì)市場(chǎng)和資源環(huán)境、要素等多重“倒逼”，市委、市政府意識(shí)到以高投入、高消耗、高排放為特征的粗放型增長(zhǎng)已難以為繼，{HotTag}轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量已經(jīng)不是要不要與想不想的問(wèn)題，而是到了非轉(zhuǎn)不可、刻不容緩的地步。市委、市政府化壓力為動(dòng)力，明確提出把節(jié)能降耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，作為造福子孫后代、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)民心工程。

  “從某種程度上說(shuō)，正是‘成長(zhǎng)的煩惱’推進(jìn)了寧波增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的步伐�！笔邪l(fā)展和改革委員會(huì)主任王仁洲說(shuō)，寧波在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面所作的一系列部署，許多做法走在了全國(guó)、全省前列。

  走循環(huán)發(fā)展之路，以產(chǎn)業(yè)提升、科技創(chuàng)新和資源節(jié)約利用為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展模式，制訂出臺(tái)了全面推行清潔生產(chǎn)政策，組織實(shí)施了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。大力發(fā)展新能源、新材料工業(yè)，積極推廣節(jié)能降耗新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高工業(yè)資源利用效率。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合提升，實(shí)施廢棄物的相互交換利用，實(shí)現(xiàn)排污的集中控制和集中處理�；�工區(qū)等區(qū)域利用上游企業(yè)廢料就是下游企業(yè)原材料和能源的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)“吃廢”小企業(yè)群，通過(guò)企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)，生態(tài)型工業(yè)園區(qū)初具雛形。寧波也由此成為全國(guó)首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。

  強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，從2004年下半年起，市政府組織有關(guān)部門(mén)在深入調(diào)查研究和反復(fù)征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了一系列工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“1十X”政策文件。該系列文件是以《關(guān)于堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路加快結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的若干意見(jiàn)》為總文件，以及關(guān)于寧波市工業(yè)投資導(dǎo)向目錄、完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、優(yōu)化財(cái)政扶持資金使用方向、加快科技創(chuàng)新、堅(jiān)持信息化帶動(dòng)工業(yè)化、全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)等若干個(gè)政策子文件組成，這為提高我市工業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提供了強(qiáng)有力的政策保障。

  加快自主創(chuàng)新，從依賴(lài)資源驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多地依靠人力資源、科技進(jìn)步上來(lái)。財(cái)政資金由原來(lái)的扶持所有行業(yè)向扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)轉(zhuǎn)變；由單純扶持大企業(yè)向扶持大、中、小企業(yè)并舉轉(zhuǎn)變；由注重項(xiàng)目投資規(guī)模和量的擴(kuò)張向注重項(xiàng)目技術(shù)檔次，注重促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，注重提高土地、水、電資源要素綜合利用水平轉(zhuǎn)變。

  經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上早“轉(zhuǎn)”早主動(dòng)，通過(guò)幾年的努力，寧波走上科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏，經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，能耗逐步下降。去年，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗為0.31噸標(biāo)煤，比上年下降4.9%，廢棄資源和廢舊材料回收加工行業(yè)的產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)27.4%，占全部規(guī)摸以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高了近0.3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，能源利用效率不斷提高，2005年寧波萬(wàn)元GDP能耗下降到0.95噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國(guó)平均水平低0.64噸，去年綜合能耗又下降了3.89%，能源利用效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于全國(guó)，寧波經(jīng)濟(jì)越來(lái)越“綠”了。