中國加入WTO之際，我國政府曾經(jīng)與世貿(mào)組織達(dá)成協(xié)議，在加入WTO頭幾年將對部分產(chǎn)業(yè)和市場實(shí)行保護(hù)性措施，以后逐步放開。據(jù)悉，建筑材料檢測市場就屬于這類逐步放開的“對象”。也就是說，從2005年12月11日起，國內(nèi)建材檢測市場才按照中國政府入世的承諾全面對外開放。{TodayHot}這對長期處于保護(hù)狀態(tài)下的國內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)和檢測市場來說，無疑是個考驗(yàn)，難免受到或多或少的市場沖擊。在這種背景下，中國建筑材料檢測行業(yè)狀況究竟如何？還存在哪些問題亟待解決？是否已經(jīng)受到國外檢測機(jī)構(gòu)的沖擊？在建材檢測市場對外全面開放一周年之際，記者采訪了中國建筑材料檢驗(yàn)認(rèn)證中心常務(wù)副主任、教授級高級工程師馬振珠，請他就上述問題來一個--

　　檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多

　　馬振珠教授告訴記者，中國的檢測機(jī)構(gòu)成立歷史并不長，從形成到今天大約經(jīng)歷了20年的時間，而且大都是從實(shí)驗(yàn)室演變而來的，建材檢測行業(yè)也不例外。解放初期，我國曾經(jīng)成立了少量的基礎(chǔ)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，主要承擔(dān)進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)工作。這就是當(dāng)今檢測機(jī)構(gòu)的雛形。到了20世紀(jì)80～90年代，{HotTag}中國檢測機(jī)構(gòu)才有所發(fā)展，成立了近5000個國家、地方、行業(yè)和企業(yè)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，主要設(shè)立在國內(nèi)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、高等院校、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及相關(guān)的大型企業(yè)中。二十一世紀(jì)初，尤其是我國入世以后，國內(nèi)出現(xiàn)了第三次檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)浪潮：私有（個體）的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)紛紛成立，少量國有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在政府的協(xié)調(diào)下成立檢驗(yàn)集團(tuán)，國外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也有部分進(jìn)入國內(nèi)市場。

　　我國的檢測機(jī)構(gòu)大多由實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)著。據(jù)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會統(tǒng)計，目前我國的檢測機(jī)構(gòu)分布之廣、數(shù)量之多、涉及面之寬，在世界上是罕見的，僅與建筑、建材有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室就多達(dá)4600余家，這還不包括原國家建材局批準(zhǔn)的43家檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室。據(jù)記者調(diào)查，在這4600余家建材建筑檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室中，僅企業(yè)試驗(yàn)室就占去了40%的份額；而監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)所占的比例少得讓人驚奇，只達(dá)到整個行業(yè)的30%，監(jiān)測力量頗為薄弱；科研院校檢測機(jī)構(gòu)幾乎與監(jiān)督部門基本持平，占30%。而且在這眾多的實(shí)驗(yàn)室中，絕大部分實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)裝備相當(dāng)簡陋，科技含量也不高，固定資產(chǎn)不足200萬元。實(shí)驗(yàn)室操作人員更是少得可憐，大多數(shù)不超出10人。年檢測收入不足100萬元，除去成本，利潤微乎其微。

　　定位不準(zhǔn)發(fā)展失衡

　　從馬振珠的言談中，記者了解到我國的建材檢測機(jī)構(gòu)之所以發(fā)展緩慢，皆因定位不準(zhǔn)、發(fā)展失衡所致。因?yàn)榻ú臋z測行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，都是以科研院校和大型建筑企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室等附屬機(jī)構(gòu)的面貌出現(xiàn)的，大都帶有科研與教學(xué)性質(zhì)。而以各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門名義設(shè)立的監(jiān)督檢驗(yàn)室，帶有政府色彩，且一直附屬于母體的部門進(jìn)行運(yùn)作，還沒有形成獨(dú)立企業(yè)運(yùn)作的理念。但是，按照國際慣例，沒有獨(dú)立法人資格，檢測機(jī)構(gòu)是不能作為獨(dú)立的第三方服務(wù)市場的，尤其是在加入世貿(mào)以后。這就為中國的建材檢測機(jī)構(gòu)帶來了市場風(fēng)險和壓力。

　　作為第一方的建材企業(yè)實(shí)驗(yàn)室，盡管數(shù)量眾多，但由于其自身性質(zhì)和地位等先決條件的束縛，加之政策不配套，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、檢測技術(shù)、技術(shù)裝備和人才引進(jìn)等各個環(huán)節(jié)均難以伸展手腳，常常處于劣勢狀態(tài)，這使得他們在建材檢測市場所占的業(yè)務(wù)份額至今才達(dá)到10%。這是我國建材檢測業(yè)之所以做不大的一個重要原因。

　　而由各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立的建材實(shí)驗(yàn)室，盡管成立時間短暫，但由于有政府背景和政策保護(hù)的絕對優(yōu)勢，能夠在極短的時間內(nèi)克服各種劣勢，通過壟斷檢測任務(wù)的形式很快在規(guī)模和檢測能力上占據(jù)優(yōu)勢，成為目前建材檢測市場中主流的檢測力量�？墒�，壟斷行為所帶來的副作用也不能小覷，比如工作效率低下、技術(shù)水平不高、服務(wù)意識差、體制轉(zhuǎn)換慢、自身競爭能力差等，這一切制約了他們的發(fā)展步伐。這也是我國建材檢測業(yè)之所以做不大的一個重要原因。

　　原來依靠國家投入的科研院校檢測機(jī)構(gòu)，在建材檢測行業(yè)中算是最早走向市場的。他們與時俱進(jìn)，在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中不斷加大技術(shù)力量、硬件設(shè)備和辦公場地等方面的投入，在很短的時間內(nèi)將檢測變成主業(yè)發(fā)展，并相繼轉(zhuǎn)型為第三方獨(dú)立法人檢測企業(yè)。但是由于缺少駕馭市場的人才，市場定位不準(zhǔn)，服務(wù)不到位，業(yè)務(wù)進(jìn)展并不理想。這是我國建材檢測業(yè)做不大的另一個重要原因。

　　政策成為發(fā)展瓶頸

　　在分析中國建材檢測業(yè)做不大這個現(xiàn)狀時，馬振珠教授不無遺憾地說：“除了前面講到的一些原因外，還有些因素不得不考慮進(jìn)去，如建材檢測業(yè)長期處于政府壟斷經(jīng)營之下，市場化程度較低、技術(shù)門檻不高等。還有，它的運(yùn)作模式也應(yīng)該改變，再也不能依附于任何部門或科室了，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行體制轉(zhuǎn)換，將檢測機(jī)構(gòu)搞成獨(dú)立法人。此外，它的資格認(rèn)可和行業(yè)資質(zhì)管理，也應(yīng)當(dāng)從政府的政策調(diào)節(jié)與掌控中解脫出來……”

　　馬振珠告訴記者，中國檢測市場目前還是個不完全開放的市場，有時還處于無序狀態(tài)。既沒有形成一套獨(dú)立運(yùn)作發(fā)展的管理模式，又缺少科學(xué)而系統(tǒng)的內(nèi)部管理體系和經(jīng)驗(yàn)。單就建材檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)置數(shù)量、檢測項(xiàng)目和經(jīng)營范圍而言，就很難用幾個量詞來說明。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計，目前中國具備檢測和認(rèn)證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)共有169家，專業(yè)從事建材檢驗(yàn)與認(rèn)證一體化的機(jī)構(gòu)只有中國建筑材料檢驗(yàn)認(rèn)證中心一家。而無資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)就難以計數(shù)了，這種狀況說明我國檢測市場法制不完善、管理混亂和監(jiān)督缺失。

　　當(dāng)記者和馬教授說起如何搞活和全面開放檢測市場這個問題時，他搖了搖頭說：“最大的瓶頸，首先就是政策風(fēng)險問題；其次是行業(yè)體制單一的問題；再有，就是受區(qū)域管理制約的問題。如果不徹底改變這三種管理理念和經(jīng)營模式，中國的建材檢測業(yè)將會再次走向死胡同。另外，建材樣品的檢測、建筑工程和材料質(zhì)量檢測本身，都需要大量的各種型號與功能的檢測設(shè)備。因此，無論從交通和運(yùn)作方便上考慮，還是從檢測成本、監(jiān)測工作效果方面拷量，建材檢測業(yè)目前想開展跨地區(qū)檢測，還是頗有難度的。因而，要打破目前這種格局，就必須打破市場壟斷，對建材檢測市場進(jìn)行重新定位，全面放開�！�

　　國外客商覬覦市場

　　聊起國外的檢測機(jī)構(gòu)，馬振珠教授侃侃而談。他告訴記者，國外知名的檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)都具有悠久的歷史，盡管數(shù)量不多，有的地方僅此一家，而且還是私有化的，但信譽(yù)度極高，涉及范圍較廣，在世界各地設(shè)立了好多分支機(jī)構(gòu)。像聞名全球的瑞士SGS驗(yàn)證、測試、認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，在海外就設(shè)有840個辦事處和320個實(shí)驗(yàn)室，檢測機(jī)構(gòu)遍布全球140個國家，員工人數(shù)多達(dá)32，000人，僅全球客戶就多達(dá)70，000家，目前他們已經(jīng)在中國建立了檢測實(shí)驗(yàn)室，至少有7000家中國企業(yè)獲得SGS集團(tuán)管理體系質(zhì)量認(rèn)證，年收入一度達(dá)到14億元人民幣；還有德國的TUV檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，去年在全球獲得10億歐元收入；美國的UL機(jī)構(gòu)（編者注：即材料與試驗(yàn)交流協(xié)會），雖說是個民間性質(zhì)的國際型認(rèn)證與檢測組織，但經(jīng)營機(jī)制非常靈活，通過會員制的運(yùn)作方式來獲取利潤。據(jù)說，一個會員每年要向該組織上繳600美元會費(fèi)。目前它擁有國際級會員10000多名，涉及100多個國家和地區(qū)。其最吸引人之處，就在于它制定了10000多項(xiàng)產(chǎn)品和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供全球企業(yè)參照執(zhí)行。

　　“對于國外檢測機(jī)構(gòu)的大舉入侵，我國建材檢測機(jī)構(gòu)該如何應(yīng)對？”記者擔(dān)心地問道。

　　“是啊，如果我們不積極主動地應(yīng)戰(zhàn)，采取合作、合資的方式，參與全球范圍的競爭。到時候這些檢測機(jī)構(gòu)就會憑借其先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)的管理、雄厚的資金、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，與我們展開強(qiáng)有力的競爭，極有可能在一些行業(yè)部門取得檢測業(yè)務(wù)的主動權(quán)。而一些不具備競爭力的檢測機(jī)構(gòu)，就將面臨著被吞并、被擠垮的危險。聽說，國內(nèi)有幾家實(shí)驗(yàn)室已開始與海外檢測機(jī)構(gòu)接觸了，試圖進(jìn)行合作，并且已經(jīng)取得初步進(jìn)展，這無疑為檢測認(rèn)證行業(yè)找到了一條走出去的捷徑。”馬振珠教授越說越興奮，隨后他話鋒一轉(zhuǎn)，將話題轉(zhuǎn)到中國建材檢測市場上來。

　　“說句實(shí)話，國外的一些檢測機(jī)構(gòu)早就覬覦國內(nèi)建材認(rèn)證檢測市場了。像美國的某檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)就曾經(jīng)找到我，洽談合作事宜。只是我國采取了保護(hù)性措施，使他們無法一步到位，占領(lǐng)國內(nèi)建材檢測市場�！闭f到這里，馬教授一臉的遺憾。

　　當(dāng)記者追問為什么不與美國檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作的緣由時，馬振珠教授很是感慨：“原因有很多，政策不到位、市場機(jī)制不完善是一方面；另一方面是政出多門，像大專院校、科研機(jī)構(gòu)、地方政府部門甚至一些大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，都在自己的大旗下，制定了企業(yè)、地方與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成立相關(guān)的檢測機(jī)構(gòu)，這在國外是不可想象的。因?yàn)檫@違反了市場法則和第三方必須嚴(yán)格遵守的‘科學(xué)、公正、準(zhǔn)確’的職業(yè)操守。”

　　面對困局如何應(yīng)對

　　改革開放以來，中國的城市建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，房屋建筑發(fā)展速度更是驚人，僅房屋裝修工程的年產(chǎn)值就已超過10，000億元，其中建筑材料費(fèi)用超過了60%。由此可見，中國的建筑材料需求市場是非常大的。然而，作為國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)架中不可或缺的建材檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，發(fā)展卻是步履維艱，遠(yuǎn)沒跟上建材市場的需要。如何改變這種困局，積極應(yīng)對海外檢測機(jī)構(gòu)的大舉入侵？記者將心中的疑問“拋”給了馬教授。

　　“我國建材檢測市場的大門已經(jīng)對全世界開放，外國檢測、科研機(jī)構(gòu)將陸續(xù)進(jìn)入我國�！瘪R振珠教授對記者說，作為中國唯一具備監(jiān)測與認(rèn)證一體化的中國建筑材料檢驗(yàn)認(rèn)證中心，盡管他們先后對三峽工程、2008北京奧運(yùn)工程、南水北調(diào)工程等提供了全方位的服務(wù)，盡管他們的年檢測收入已從幾年數(shù)百萬元躍升到7000萬元，但作為公正的第三方仍不能掉以輕心，應(yīng)積極采取應(yīng)對措施：一是全面引入國際通用的實(shí)驗(yàn)室管理導(dǎo)則25條要求，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量管理；二是抓緊搜羅各專業(yè)領(lǐng)域的專家，參與到有關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制訂中，利用現(xiàn)有檢測資源來開拓認(rèn)證業(yè)務(wù)，打造中國的認(rèn)證品牌；三是針對國內(nèi)各檢測機(jī)構(gòu)專業(yè)性強(qiáng)、范圍窄的特點(diǎn)，考慮成立檢測集團(tuán)，走產(chǎn)業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)資源共享、共同發(fā)展、共同壯大，真正成為第三方公正性的中介機(jī)構(gòu)；四是建立建材檢測人員內(nèi)部培訓(xùn)和人才培養(yǎng)機(jī)制，提前做好人才的儲備工作，以迎接今后更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因?yàn)榻ú臋z測單位之間的競爭其實(shí)就是人才的競爭。目前我國的建設(shè)工程及材料檢測行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，并且我國大專院校也沒有開設(shè)相關(guān)的專業(yè)，檢測人才的培養(yǎng)如今已成為整個檢測行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，因此必須提高檢測行業(yè)從業(yè)人員的門檻。