“再增加1億噸鋼鐵產(chǎn)能？你不會是瘋了吧？”相信99%以上的人都會感到難以置信，畢竟現(xiàn)在普遍公認(rèn)的觀點是鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能供大于求或者至少持供需基本平衡的觀點，日前，國家發(fā)展改革委等部門仍然將鋼鐵產(chǎn)業(yè)列為產(chǎn)能過剩行業(yè)，但是，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能的現(xiàn)實性角度看，新增1億噸鋼鐵產(chǎn)能是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)鋼鐵強(qiáng)國的有效途徑，這個規(guī)律并不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。

    建成鋼鐵強(qiáng)國必須以先進(jìn)的技術(shù)裝備水平為前提，就像我們不能想象平爐進(jìn)入21世紀(jì)一樣，建設(shè)鋼鐵強(qiáng)國靠大量存在的小高爐、小轉(zhuǎn)爐等落后裝備也是難以想象的。到2005年末，我國300立方米以下高爐的落后{TodayHot}產(chǎn)能9988萬噸，20噸以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能5500萬噸，均被列為《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》淘汰之列，但至今仍未被淘汰。究其原因，無非有三：市場空間大，落后產(chǎn)能仍有容身之地；主管部門有勁使下上，甚至地方政府保護(hù)這些產(chǎn)能；已經(jīng)是既成事實，強(qiáng)行淘汰涉及地方穩(wěn)定、就業(yè)和稅收、財政等，棘手難辦。

    市場空間大并且發(fā)展迅速，這已經(jīng)是這幾年我國鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展的事實所證明了的。粗鋼產(chǎn)量從1億噸、2億噸，一直到3億噸和今年即將實現(xiàn)的4億噸鋼，中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展拉動了鋼鐵工業(yè)的快速跟進(jìn)，完全是市場經(jīng)濟(jì)的供求的基本規(guī)律在有效的發(fā)揮著作用。如果按照“十五”計劃的安排，我國的鋼鐵需求只有1.4億噸，而2005年我國實際粗鋼消費達(dá)到3.52億噸，比計劃增加了2億噸。如果不是市場的作用，到哪里去找多出來的這2億噸鋼？在高速發(fā)展的過程中，市場的準(zhǔn)入門檻相對較低，有一些比較落后的產(chǎn)能加入進(jìn)來，這也是非常正常{HotTag}的事情，因為這些落后產(chǎn)能同樣在支撐著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，現(xiàn)存的近1億噸落后產(chǎn)能，對于目前的市場容量來說，仍然是可以接受，并且是能夠繼續(xù)實現(xiàn)盈利的。

    而事實上，鋼鐵產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象被虛構(gòu)出來或者被嚴(yán)重夸大，從2001年到2006年上半年，國內(nèi)市場供求關(guān)系是基本平衡的，而有些部門一直在喊產(chǎn)能過剩，也不知他們的依據(jù)是不是來自于市場規(guī)律的探詢，也更不能認(rèn)為由過去大量凈進(jìn)口轉(zhuǎn)為凈出口就是嚴(yán)重過剩。

    經(jīng)濟(jì)調(diào)控等主管部門對落后產(chǎn)能沒有有效的處理措施，而且將來也不會出現(xiàn)特別有效的措施。中國的落后產(chǎn)能是一種普遍存在的現(xiàn)象，不僅存在于鋼鐵行業(yè)，其他行業(yè)，如煤炭、有色、水泥等都是存在的，各級主管部門對這些產(chǎn)能如果采取直接淘汰的措施，一是能力不足；再者，也得不到地方政府的配合和支持，而沒有這些，落后產(chǎn)能只靠中央政府主管部門的力量是很難淘汰的。就以“地條鋼”來說，大量的“地條鋼”嚴(yán)重擾亂市場秩序，甚至構(gòu)成犯罪，但是至今也消滅不掉，落后產(chǎn)能就有那么容易淘汰掉嗎？

    如果強(qiáng)行淘汰，如20世紀(jì)90年代前期紡織行業(yè)的砸錠一般，這樣一來，一是與市場經(jīng)濟(jì)的精神不符合；另外要耗費巨大的人力和財力，難以實現(xiàn)，而冶金工業(yè)部撤銷后，沒有哪個部門能夠拿得出如此巨大的投入；此外，還容易造成大量失業(yè)人口，影響社會穩(wěn)定，而穩(wěn)定是各級政府的頭等職責(zé)所在。

    從上述因素分析看，只有利用市場的力量才是現(xiàn)實可行的。通過擴(kuò)大發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能、優(yōu)勢產(chǎn)能，從而利用市場的“擠出”效應(yīng)，將落后產(chǎn)能逐步淘汰出市場，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。他可以避免短時期內(nèi)造成大量失業(yè)人口的集中出現(xiàn)和地方經(jīng)濟(jì)的劇烈波動，各地方有一個實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時間。

    現(xiàn)實情況也印證了上述觀點。1-6月份，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的非會員企業(yè)(以年產(chǎn)100萬噸以下的小企業(yè)為主)產(chǎn)鋼增長29.6%，而中鋼協(xié)會員企業(yè)產(chǎn)鋼增長15.8%，本來已經(jīng)淘汰或停產(chǎn)的又恢復(fù)起來了。應(yīng)該發(fā)展的，由于控制產(chǎn)能的總體政策取向而發(fā)展壯大不起來；應(yīng)該淘汰的落后產(chǎn)能和設(shè)備由于沒有有效的淘汰機(jī)制不但沒有退出市場，反而還有所發(fā)展。顯然，虛言或夸大鋼鐵過剩的負(fù)面效應(yīng)，起到了保護(hù)落后產(chǎn)能的作用。

    因此，與其空言淘汰落后，不如大量擴(kuò)張優(yōu)勢產(chǎn)能，讓先進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，而不是限制、控制他們。為什么要新增“1億噸”產(chǎn)能呢？“1億噸”這個數(shù)字的得出，不是因為我們現(xiàn)在有1億噸落后產(chǎn)能，而是綜合未來產(chǎn)能擴(kuò)張的因素得出。因為落后產(chǎn)能的存在是一種必然現(xiàn)象，不可能完全淘汰；同時，“落后產(chǎn)能”本身也是一個歷史概念，其內(nèi)涵不斷演進(jìn)，所以一定時期有3000萬噸左右的落后產(chǎn)能存量是正常的現(xiàn)象；同時，“十一五”期間，我國鋼鐵產(chǎn)能將從目前的4億噸增長到4.3億噸以上，淘汰7000萬噸，擴(kuò)張3千萬噸，一減一增，約增先進(jìn)產(chǎn)能1億噸。