1月16日晚，上海寶山鋼鐵集團(下稱寶鋼)與新疆維吾爾自治區(qū)政府，在烏魯木齊舉行增資重組新疆八一鋼鐵集團(下稱八鋼)簽字儀式。
    寶鋼以現金方式向八鋼增資30億元，取得八鋼69.61%的股權，并成為控股股東。 {TodayHot}
    這是寶鋼邁出的跨區(qū)重組的第一步——在完成八鋼收購的同時，寶鋼已將下一個目標轉向包鋼�！半p方還在談判階段。國內的并購沒有結束，仍然會繼續(xù)，國際并購也是如此�！�1月31日，剛卸任寶鋼集團副總經理的戴元永接受《財經》記者采訪時表示。
    “計劃＋市場”，“這是一次多贏的重組�！敝秀y國際一位鋼鐵分析師指出，“雙方合作有政府的推動，也有市場的需求。寶鋼有八鋼需要的技術和管理優(yōu)勢，而八鋼擁有獨特的市場和資源優(yōu)勢。這種市場的需求使得雙方重組非常順利。然而，也正因為此，此次跨區(qū)重組并不具有普遍意義，只是個案�！� {HotTag}
    八鋼獨一無二的地理優(yōu)勢為寶鋼看好。戴元永在談及此次重組時表示，外地要將鋼鐵運到新疆，運輸成本很高，很難打入這個市場。同時，八鋼鄰近哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國，并購后，寶鋼可輸入先進的管理和技術，同時降低采購和運營成本，開拓周邊國家市場，將集團迅速做大。
    一位業(yè)內資深人士甚至認為，寶鋼將從此開辟“新的絲綢之路”，“從此，八鋼可以成為寶鋼開發(fā)中亞國家鋼材消費市場的跳板。”
    八鋼地處新疆，是中國西部鋼鐵市場的重要門戶，也是國內為數不多的擁有大量鐵礦石資源的鋼鐵企業(yè)。
    不過，八鋼的經營不盡理想。從2005年以來，當地政府便希望通過并購，實現產業(yè)的升級。八鋼的戰(zhàn)略地位早已為人所識，早在2005年前，國際鋼鐵巨頭印度米塔爾公司在成功收購華菱后，就頻頻接觸八鋼。
    也幾乎與此同時，寶鋼開始了與八鋼的談判。這一計劃獲得中國主管部門的大力支持。最終，雙方在2006年3月11日達成戰(zhàn)略聯盟框架協議。
    其時，寶鋼總經理艾寶俊正在北京參加“兩會 ”。不過，艾當時對于雙方重組事宜仍顯得相當謹慎，多次糾正《財經》記者關于“兼并重組”的提法。他告訴記者，寶鋼和八鋼正在進行“一些項目的戰(zhàn)略合作”；但同時又指出，跨區(qū)兼并是鋼鐵整合的大方向，也是寶鋼今后幾年發(fā)展的重要戰(zhàn)略。
    從那時開始，雙方并購意向已逐漸明朗。2006年4月后，寶鋼陸續(xù)派出工作組和中介機構，對八鋼集團的資產、經營等狀況進行摸底調查。還派出專家組，對八鋼發(fā)展規(guī)劃進行了優(yōu)化和調整。同時，雙方高層互訪不斷。
    2006年10月初，寶鋼與八鋼共同制訂出八鋼新區(qū)發(fā)展規(guī)劃方案。
    據此，預計2007年，八鋼產鋼能力可以達到400萬噸，2008年將達到600萬噸；“十一五”末，生產規(guī)模將達到800萬噸。2006年年底，八鋼17500mm熱軋帶鋼和1×120噸轉爐項目獲國家發(fā)改委批準。
    2007年1月17日，八鋼與寶鋼簽訂資產重組協議，寶鋼將注入30億元資本金對八鋼進行重組。
    重組后的八鋼由寶鋼集團控股，而新疆維吾爾自治區(qū)仍將保留15%的股權，由當地國資委持有。八鋼的主輔分離改制也隨之提上日程。
    戴元永認為，并購之后，最大的難題是人員安排和企業(yè)文化 的融合，這是一個漫長的過程。“寶鋼1998年與上鋼和梅山鋼鐵合并，到現在文化融合還沒走完，都八個年頭了�！�
跨區(qū)重組路漫漫
    對寶鋼來說，收購八鋼是一個順利的開始，但并不意味著以后的路會同樣一帆風順。
    中國鋼鐵行業(yè)的跨區(qū)重組往往并不順利。鞍鋼與本鋼合并，歷經多年，一直“貌合神離”。寶鋼也曾先后向多家企業(yè)伸出橄欖枝，包括馬鋼、邯鋼、包鋼、濟鋼等大中型鋼鐵集團。其中，資產最為優(yōu)良的萊鋼集團，已在山東省政府的“撮合”下，與濟鋼合并，兩家企業(yè)共同組建的山東鋼鐵控股公司有望在今年春節(jié)前掛牌。
    根據上報方案，濟鋼集團、萊鋼集團將成為山東鋼鐵控股公司的全資子公司，保留獨立法人地位，山東鋼鐵控股公司將設立董事會、監(jiān)事會和經理層，但不設股東大會，而由省國資委行使股東大會的職權。今后，控股公司將設多個職能部門，統(tǒng)一進行濟鋼、萊鋼的采購和未來產品規(guī)劃。
濟鋼和萊鋼對于這一重組并不積極。在重組之前，兩家公司都分別在接觸其它買家。萊鋼集團選擇了境外的鋼鐵巨頭安賽樂，濟鋼集團則一直在與寶鋼接洽。一位接近寶鋼集團的分析師告訴《財經》記者，由于濟鋼在中厚板品種上有技術優(yōu)勢，寶鋼一直對濟鋼集團有著濃厚興趣。但雙方全面合作的談判進展不順。
    濟鋼集團一位負責人告訴《財經》記者，寶鋼收購濟鋼的談判進行了“相當長時間”，但由于涉及到未來濟鋼的定位和在哪里注冊的問題，雙方最終沒有達成一致。濟鋼一位高層在談到重組時直言，企業(yè)并購應該是市場行為，而不是政府行為，應該以企業(yè)為主體，根據自身擴張的需要來決定�！叭绻�政府強行捏合，會把企業(yè)整垮�！�
    寶鋼集團一位內部人士指出，目前跨區(qū)重組的主要阻力是地方保護。寶鋼這次并購八鋼之所以能夠順利完成，一個重要原因是當地政府態(tài)度明朗，“不計較企業(yè)是地方的還是寶鋼的，只希望企業(yè)能夠迅速發(fā)展起來。”
    他總結說，目前中國鋼鐵行業(yè)的并購有兩個難點：一是要讓被并購的企業(yè)看到并購后的發(fā)展前景；二是要處理好主輔分離，“輔體剝離得不好，養(yǎng)一大幫人，主體就沒有效率。”他透露，鞍鋼與本鋼的合并之所以拖延日久，關鍵就是“輔業(yè)”無人承擔。而寶剛對輔業(yè)的處理方法是一部分進行改制，一部分通過消化，做主體產業(yè)的延伸。
    中國政府自2004年以來，一直在大力推動鋼鐵行業(yè)的重組。但各地方政府態(tài)度并不熱烈。2006年年中，原寶鋼集團董事長、鋼鐵協會會長謝企華(謝企華新聞)對《財經》記者評論稱，“目前，地方政府已成為鋼鐵行業(yè)跨區(qū)域重組的最大障礙�！�
    業(yè)內資深分析人士指出，中國的大型鋼鐵企業(yè)大部分還是國企。所以，有政府的意志參與重組無可厚非。但關鍵問題是應當理順地方政府和國家在鋼鐵重組中的利益，以促進鋼鐵行業(yè)的兼并重組。首先是理順中央和地方的財稅機制，將增值稅由生產型轉為消費型；其次是在重組中重分中央和地方利益，例如央企讓渡一部分股權給地方國資委。
    “寶鋼在與八鋼重組中，就由地方政府保留了一部分八鋼股份。如果能夠讓地方持有寶鋼的股份，再加上分紅制度，重組會完成得更徹底�！边@位分析人士指出。
    相形之下，地方政府對于外資的態(tài)度要開放得多，但外資在鋼鐵行業(yè)的并購卻受到政策影響放慢了節(jié)奏�！巴赓Y從來沒有失去進入中國市場的興趣，只是現在政策的阻隔，暫時處于觀望狀態(tài)�！敝秀y國際一位分析師指出。
    虎杰咨詢首席分析師張寅告訴記者，在中國收緊外資并購 政策的大環(huán)境下，加之中國鋼鐵行業(yè)需求結構發(fā)生變化，外資鋼鐵巨頭將并購目標逐漸由中型鋼鐵企業(yè)轉變?yōu)樾⌒吞厥怃撹F企業(yè)，比如以生產不銹鋼為主的太原鋼鐵�，F在一些外資的巨頭正派出工作人員，走訪江浙一帶的特鋼企業(yè)。
    米塔爾公司的一位相關負責人指出，在收購華菱后，他們感覺由于文化差異，對大企業(yè)進行重組較為困難，在目前階段，米塔爾將重組的重點轉移到小型特鋼企業(yè)上來。