2006年對(duì)于水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，是個(gè)難得的好年景。
    一是水泥產(chǎn)量高速增長(zhǎng)。到2006年11月底，全國(guó)水泥產(chǎn)量10.97億噸，同比增長(zhǎng)19.7%，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量超過(guò)12億噸。
    二是銷(xiāo)售收入大幅提高。到2006年11月底已實(shí)現(xiàn)2868億元，同比增長(zhǎng)24.1%；預(yù)計(jì)全年銷(xiāo)售收入將突破3000億元大關(guān)。{TodayHot}
    三是經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史新高。到2006年11月底，全行業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)122.38億元，同比增長(zhǎng)104.8%，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額可達(dá)150億元，超過(guò)歷史最好年份2004年。
    四是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。到2006年11月底已累計(jì)出口水泥及熟料3363萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)73.7%，特別是水泥成套設(shè)備、技術(shù)服務(wù)和工程總承包在國(guó)際市場(chǎng)份額已達(dá)到25%以上。
    五是投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2006年11月底雖然累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資338.74億元，同比下降4.07%，但新上項(xiàng)目主要集中在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的大型新型干法水泥項(xiàng)目。2006年全國(guó)新建成投產(chǎn)新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)77條，新增熟料產(chǎn)能8448萬(wàn)噸，新型干法比例提高到49%，同比提高10個(gè)百分點(diǎn)。{HotTag}
    六是企業(yè)兼并重組進(jìn)程加快。
    安徽海螺、中國(guó)建材和中材科工等大型企業(yè)集團(tuán)通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作收購(gòu)兼并小水泥企業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。
    七是全行業(yè)節(jié)能節(jié)約意識(shí)普遍提高。由于新型干法工藝的發(fā)展，2006年利用水泥生產(chǎn)余熱發(fā)電項(xiàng)目熱火朝天，協(xié)同處理和利用垃圾、有毒有害廢棄物也取得積極進(jìn)展，水泥生產(chǎn)單位綜合能耗進(jìn)一步下降，資源綜合利用水平進(jìn)一步提高。
    宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大
    綜合分析，2006年水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之所以出現(xiàn)又快又好，除了受市場(chǎng)需求拉動(dòng)外，與國(guó)家為解決水泥工業(yè)潛在產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，加大對(duì)水泥行業(yè)宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整是分不開(kāi)的。
    2006年初國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》后，國(guó)家發(fā)展改革委結(jié)合水泥工業(yè)實(shí)際情況聯(lián)合有關(guān)部委及時(shí)印發(fā)《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)的通知》，進(jìn)一步明確了“十一五”水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和一系列政策措施，從而為水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了具有指導(dǎo)意義的重要文件。多數(shù)省級(jí)發(fā)展改革和經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)還轉(zhuǎn)發(fā)了該文件，并結(jié)合本地實(shí)際做了一些補(bǔ)充規(guī)定。
    各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，充分運(yùn)用價(jià)格和稅收杠桿，對(duì)落后工藝水泥實(shí)行差別電價(jià)政策、降低水泥出口退稅率等；按照水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)的要求，抓緊重新修訂《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善水泥生產(chǎn)許可證管理制度；按照“突出重點(diǎn)、有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的政策，初步確立了一批國(guó)家重點(diǎn)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整大型水泥企業(yè)(集團(tuán))。
    一些地方加大了淘汰落后工作力度。浙江省綜合運(yùn)用多種手段，近年來(lái)累計(jì)拆除了350余座機(jī)立窯，淘汰落后水泥生產(chǎn)能力3500多萬(wàn)噸。目前浙江省新型干法水泥比例已達(dá)到90%以上。河南省依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，把立窯水泥的關(guān)閉淘汰作為建設(shè)和諧社會(huì)的重要工作來(lái)做，加大執(zhí)法力度。到2006年11月底，已關(guān)閉小水泥比較集中的南陽(yáng)市蒲山鎮(zhèn)、禹州市無(wú)梁鎮(zhèn)和輝縣市等三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域所有機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線(xiàn)。水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在河南形成良好的發(fā)展勢(shì)頭。
    落后產(chǎn)能退出步伐仍顯緩慢
    回顧2006年，雖然水泥行業(yè)運(yùn)行和發(fā)展確有很多可圈可點(diǎn)之處，但仍然存在一些突出的矛盾和問(wèn)題。
    目前，全部水泥產(chǎn)能中機(jī)立窯等落后產(chǎn)能仍占半壁江山。由于淘汰落后產(chǎn)能的退出機(jī)制尚未建立，缺乏有效的政策支持，一些地方出于社會(huì)穩(wěn)定需要和財(cái)力限制，對(duì)關(guān)閉淘汰小水泥企業(yè)態(tài)度不甚積極，致使落后生產(chǎn)能力退出緩慢，結(jié)構(gòu)調(diào)整在地區(qū)間發(fā)展不平衡。
    另外，優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快發(fā)展在某些地區(qū)受到不應(yīng)有的限制。特別是一些金融機(jī)構(gòu)對(duì)水泥項(xiàng)目貸款實(shí)行“一刀切”，以致有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)水泥企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)資金受到較大影響。
    近年來(lái)國(guó)家對(duì)水泥工業(yè)開(kāi)展資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予了高度重視，但仍需要政策上的配套。目前在部分地區(qū)，落后的機(jī)立窯水泥企業(yè)仍然享受著比先進(jìn)的新型干法大企業(yè)優(yōu)惠的稅收政策，這種實(shí)際存在的稅賦不公客觀上起到了保護(hù)落后的作用。
   
    齊心協(xié)力促進(jìn)又好又快發(fā)展
    2007年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長(zhǎng)，水泥工業(yè)面臨較好的發(fā)展環(huán)境。但是，水泥行業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。因此，有關(guān)方面要齊心協(xié)力抓好五個(gè)方面工作。
    一是要堅(jiān)持毫不動(dòng)搖地支持發(fā)展先進(jìn)水泥生產(chǎn)力，同時(shí)要建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加速淘汰落后水泥生產(chǎn)能力，把局部地區(qū)短期內(nèi)新增產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低限度。
    二是要更加重視大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展，進(jìn)一步支持他們盡快做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以增強(qiáng)在區(qū)域市場(chǎng)的調(diào)控能力和在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的導(dǎo)向作用。
    三是要鼓勵(lì)有條件的水泥企業(yè)“走出去”，使我國(guó)水泥工業(yè)由產(chǎn)品輸出向資本、裝備、技術(shù)、管理、服務(wù)等配套輸出的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。
    四是要發(fā)揮好水泥生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)水泥工業(yè)科學(xué)、合理地利用資源、能源及廢棄物。
    五是綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，加大淘汰工作力度。有條件的地方應(yīng)安排適當(dāng)資金作為水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金，用于淘汰落后水泥產(chǎn)能經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和補(bǔ)助。