黨的十六大提出了到2020年全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。為了保證經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，交通運輸必須先行。2004年1月，國務(wù)院審議通過了我國鐵路史上第一個《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，確定了到2020年鐵路建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。十屆全國人大四次會議審議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出要優(yōu)先發(fā)展交通運輸業(yè)，加快發(fā)展鐵路運輸。"十一五"是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，{TodayHot}也是鐵路建設(shè)的黃金機遇期。要實現(xiàn)鐵路又快又好的發(fā)展，關(guān)鍵是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)的發(fā)展理念、科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)的發(fā)展方式，推動鐵路跨越式發(fā)展。  
　　著眼長遠(yuǎn) 立足根本 持續(xù)加快鐵路建設(shè)滿足建設(shè)小康社會的需求  
　　鐵路發(fā)展必須著眼于滿足全面建設(shè)小康社會的運輸需求  
　　"十一五"鐵路建設(shè)規(guī)模之大、標(biāo)準(zhǔn)之高，是中國鐵路發(fā)展史上從未有過的。按照中央批準(zhǔn)的規(guī)劃，"十一五"鐵路擬建設(shè)新線17000公里，其中客運專線7000公里；既有線增建二線8000公里，既有線電氣化改造15000公里。2010年全國鐵路營業(yè)里程達到9萬公里以上，復(fù)線和電氣化比例分別達到45%以上�；�建總投資12500億元，是"十五"建設(shè)投資規(guī)模的近4倍。  
　　實施如此大規(guī)模的鐵路建設(shè)，正是著眼于滿足經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展對鐵路運輸?shù)男枰�，立足于從根本上解決鐵路制約國民經(jīng)濟發(fā)展的"瓶頸"問題，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求。  
　　改革開放以來，我國經(jīng)濟連續(xù)27年快速增長，預(yù)測未來20年，我國經(jīng)濟仍將繼續(xù)快速增長，"十一五"及其以后幾個五年規(guī)劃期間，鐵路運輸需求增長空間巨大。  
　　一是鐵路客運需求進入快速增長期。預(yù)計2010年我國城鎮(zhèn)化率將從目前的41.8%提高到47%，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力新增加4500萬人，比"十五"翻一番，旅客集散地以大中城市為中心的趨勢更加凸顯。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，旅游、交通方面的支出將成為居民消費的重要部分，居民出行量也將相應(yīng)增長。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，2010年鐵路旅客發(fā)送量將達到15億人次，比2005年增加3億多人次；旅客周轉(zhuǎn)量將達到8000億人公里，比2005年增加1938億人公里。  
　　二是鐵路貨物運輸需求持續(xù)增長。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，2010年鐵路貨物發(fā)送量將達到35億噸左右，比2005年增加8億噸；貨物周轉(zhuǎn)量將達到27000億噸公里，比2005年增加6274億噸公里。在大宗貨物運輸方面，滿足煤炭運輸需求仍將是鐵路貨物運輸?shù)闹攸c。我國資源分布和工業(yè)布局特點，決定了我國北煤南運、西煤東運的基本格局不會根本改變，"十一五"期間煤炭運量的70%將由鐵路承擔(dān)。隨著西部大開發(fā)的推進和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，礦產(chǎn)資源、冶煉物資、石油以及糧食、化肥、農(nóng)藥等涉農(nóng)物資運輸量也將持續(xù)增長，大宗貨物運量的60%將由鐵路承擔(dān)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及消費市場的日趨活躍，產(chǎn)成品、高附加值及外貿(mào)商品需求十分旺盛，鐵路在集裝箱、冷藏、鮮活、行包等運輸市場將有較快的發(fā)展。{HotTag}預(yù)計2010年鐵路集裝箱運量將達到1000萬TEU，比2005年增加723萬TEU.  
　　三是對鐵路運輸服務(wù)質(zhì)量的要求不斷提高。比如：客運要求要進一步提高列車運行速度，提高旅行的舒適度，方便旅客買票、進站、上車、換乘，體現(xiàn)人性化服務(wù)；貨運要求及時送達，簡化程序等；在運輸安全、環(huán)境保護、節(jié)能降耗等方面都提出了許多新的要求。鐵路必須把提高運輸服務(wù)質(zhì)量提到一個更加重要的位置上，才能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的新形勢要求。  
　　打通運輸瓶頸的制約  
　　鐵路發(fā)展必須立足于從根本上解決運輸瓶頸制約  
　　改革開放以來，我國鐵路建設(shè)取得了重大成果。到"十五"期末，我國鐵路營業(yè)里程比"一五"期末增加了1.8倍。而同期鐵路客貨運量卻分別增加了2.6倍和8倍，客貨周轉(zhuǎn)量分別增加了14.8倍和13.3倍，每公里鐵路負(fù)荷從639萬換算噸公里增加到3360萬換算噸公里。目前全國每天申請運輸?shù)呢浳镄枰�車輛28萬輛左右，最高達到30萬輛，而鐵路裝車滿足率只有35%左右。全路圖定客車每天能夠提供各種席別的客座能力是242萬個，但日均實際運量卻超過300萬人次。國家重點戰(zhàn)略物資煤炭的生產(chǎn)銷售長期受鐵路運力限制，進出東北和西南等地區(qū)的鐵路長期處于限制型運輸狀態(tài)。為緩解鐵路運輸供求緊張的矛盾，鐵路部門千方百計挖潛擴能，但鐵路運輸"瓶頸"的制約始終沒有根本消除。  
　　鐵路運輸"瓶頸"的形成，有多方面的原因，但最根本的還是鐵路發(fā)展滯后。與發(fā)達國家相比，我國鐵路在運輸生產(chǎn)效率指標(biāo)上處于領(lǐng)先地位，但在路網(wǎng)規(guī)模、技術(shù)裝備水平、運輸服務(wù)質(zhì)量等方面還存在較大差距。在技術(shù)裝備水平上，許多發(fā)達國家鐵路主要通道已經(jīng)實現(xiàn)了4線甚至多線，客貨列車分線運行，而我國鐵路大多是客貨列車混跑；發(fā)達國家時速300公里的高速鐵路技術(shù)已經(jīng)成熟，既有線列車提速達到200公里時速已經(jīng)很普遍，而目前我國只能基本掌握時速160公里的技術(shù)，高速鐵路還是空白；國外重載列車開行早已有20000噸單元列車的成套技術(shù)，而我國目前重載列車一般在5000噸左右；許多發(fā)達國家鐵路已實現(xiàn)了調(diào)度集中、電子商務(wù)和企業(yè)管理的現(xiàn)代化，而我國鐵路信息化建設(shè)剛剛起步。  
　　從以上分析可以看出，當(dāng)前和未來一個時期，鐵路運輸需求非常巨大。相對于運輸需求，鐵路運輸能力不足的問題也是相當(dāng)突出的。運能短缺不僅體現(xiàn)在局部和短期，更體現(xiàn)在生產(chǎn)力總體規(guī)模不足、技術(shù)裝備總體水平不高上。如果僅僅在現(xiàn)有鐵路網(wǎng)基礎(chǔ)上修修補補，很難從根本上扭轉(zhuǎn)鐵路發(fā)展滯后的被動局面。必須按照國家"十一五"規(guī)劃和《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的要求，持續(xù)大規(guī)模地建設(shè)鐵路，加快發(fā)展鐵路運輸，才能滿足全面建設(shè)小康社會的運輸需求。  
　　確立適度超前的理念  
　　國外的經(jīng)驗表明，鐵路發(fā)展必須確立適度超前理念  
　　交通運輸業(yè)對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是推進工業(yè)化進程，具有典型的先導(dǎo)性帶動作用，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟起飛之初首先形成一個相對密集的先行資本投入期，才能為經(jīng)濟起飛奠定堅實的基礎(chǔ)。特別是鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模大、建設(shè)周期長，形成網(wǎng)絡(luò)運輸能力需要線路基礎(chǔ)與場站設(shè)施、技術(shù)裝備等多方面的系統(tǒng)支持，更需要適度超前發(fā)展。  
　　從發(fā)達國家工業(yè)化的歷史進程看，在其經(jīng)濟進入快速增長之前，普遍經(jīng)歷了一個鐵路建設(shè)的高潮時期，通過持續(xù)大規(guī)模的資金投入，為經(jīng)濟"起飛"奠定了堅實的基礎(chǔ)設(shè)施條件。而且一旦越過這個發(fā)展的"門檻"，鐵路便永久性地不再成為經(jīng)濟增長的"瓶頸".美、英、德、法等發(fā)達國家都在19世紀(jì)中后期到20世紀(jì)初基本完成了鐵路網(wǎng)的建設(shè)。此后鐵路雖然在技術(shù)裝備、技術(shù)手段上不斷更新，但100多年前構(gòu)建的運輸生產(chǎn)力規(guī)模，至今仍然是支撐這些國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。1964年，在日本經(jīng)濟還相當(dāng)困難的時候，就開通了第一條高速鐵路"東海道新干線"，成為其經(jīng)濟起飛的"高速推進器"，并奠定了今天日本高速鐵路發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而在我國鐵路發(fā)展歷史中，始終未能真正形成與經(jīng)濟社會需求相適應(yīng)的持續(xù)、密集、大規(guī)模投資建設(shè)高潮。"八五"期間，鐵路建設(shè)投資規(guī)模相當(dāng)于公路建設(shè)投資規(guī)模的55.2%，"十五"期間僅相當(dāng)于16%左右。"十一五"如果繼續(xù)按常規(guī)速度投資建設(shè)鐵路，不但滿足不了未來發(fā)展需求，還會使鐵路越來越緊張，越來越被動。因此，對鐵路的建設(shè)發(fā)展，必須在決策思想上牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在建設(shè)規(guī)劃上注重前瞻性和系統(tǒng)性，在目標(biāo)定位上著眼于滿足社會需求，下決心徹底解決問題。  
　　由于受鐵路運能限制，一些國家重大戰(zhàn)略物資的跨區(qū)域運輸不得不轉(zhuǎn)由其他運輸方式承擔(dān)，甚至出現(xiàn)了以高端能源消耗為代價，通過公路長距離運輸煤炭等初級能源、礦產(chǎn)資源及其他大宗物資的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。交通運輸行業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須著眼于經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這個大局，認(rèn)真吸取國外交通運輸發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，把握科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，避免再走彎路；必須緊緊抓住未來5到10年我國現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)的關(guān)鍵機遇期，優(yōu)化運輸資源配置，加快發(fā)展鐵路，奠定交通運輸可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。  
　　統(tǒng)籌規(guī)劃 突出重點 盡快建成鐵路快速客運網(wǎng)  
　　促進社會和諧的大事  
　　建成鐵路快速客運網(wǎng)是惠及普通百姓，促進社會和諧的大事  
　　新時期推進大規(guī)模鐵路建設(shè)必須統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，用系統(tǒng)發(fā)展的思路解決我們面臨的各種問題，實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。我認(rèn)為，鐵路快速客運網(wǎng)的建設(shè)對于實現(xiàn)"十一五"鐵路發(fā)展目標(biāo)具有至關(guān)重要的作用，應(yīng)當(dāng)作為"十一五"鐵路發(fā)展的重中之重。  
　　鐵路部門堅持以人為本，最根本的就是要加快鐵路發(fā)展，實現(xiàn)"人便其行，貨暢其流".  
　　特別是在旅客運輸方面，鐵路在中長距離、大運量的旅客運輸中，仍然是不可替代的主力。從運輸?shù)慕?jīng)濟性上考慮，鐵路運價低廉、經(jīng)濟便利，作為大眾化的交通工具，在現(xiàn)階段以及未來相當(dāng)長的時期內(nèi)仍將是絕大多數(shù)老百姓出門遠(yuǎn)行的首選交通工具。從運輸?shù)陌踩�性考慮，鐵路更具有明顯優(yōu)勢。特別是客運專線、高速鐵路，其安全保障性能更優(yōu)于其它交通工具。從運輸?shù)目煽啃钥紤]，鐵路全天候運營，對惡劣天氣及地理條件的適應(yīng)能力明顯強于其他交通工具。  
　　我國各省會城市之間直線平均距離達1500公里左右，解決大運量、高密度、中長距離的旅客運輸問題，客運專線是最佳選擇。目前京滬、京廣、京哈、隴海（徐州至西安）等主要客運通道，平均客運密度已接近全國鐵路平均值的7.1倍。"十一五"期間，應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)京滬、京廣、京哈、沈大、隴海等時速200-300公里的客運專線，建設(shè)京津、滬寧、滬杭、寧杭、廣深、廣珠等大城市群的時速200公里以上城際軌道交通系統(tǒng)，同時繼續(xù)推進既有線提速，在13000公里提速干線實現(xiàn)客車時速200公里，從而初步形成鐵路快速客運網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過5年左右的努力，形成客運專線、城際客運鐵路和既有線提速線路相配套的32000公里的快速客運網(wǎng)絡(luò)。  
　　大幅度提升服務(wù)質(zhì)量  
　　加快建設(shè)快速客運網(wǎng)，帶動鐵路客運服務(wù)質(zhì)量全面提升  
　　建設(shè)鐵路快速客運網(wǎng)，能夠最大限度地滿足廣大旅客對客運質(zhì)量的需求。  
　　一是有效壓縮旅行在途時間�？蛙嚂r速普遍達到200公里以上，將會有更多的列車實現(xiàn)夕發(fā)朝至、朝發(fā)夕歸。以北京、上海、鄭州、武漢、廣州、西安、成都為中心，形成這些中心城市與鄰近省會城市一至兩小時的交通圈、與周邊城市半小時至一小時的交通圈。  
　　二是極大提高旅行的舒適度。這一點我們已經(jīng)從近幾年鐵路提速中有了明顯的切身感受。未來隨著新技術(shù)的發(fā)展，鐵路技術(shù)創(chuàng)新能力和管理水平不斷提高，新造鐵路機車車輛將會給廣大旅客帶來更加舒適、更加溫馨的旅行環(huán)境。  
　　三是明顯改善客運站車服務(wù)質(zhì)量。在鐵路客運車站的布局及功能設(shè)計方面，貫徹以人為本的理念，按照"功能性、系統(tǒng)性、先進性、經(jīng)濟性、文化性"的要求，新建北京南、上海虹橋、新廣州等一批大型鐵路客運站，形成干線鐵路、城際軌道交通、城市地鐵、公交系統(tǒng)等緊密銜接的"立體化客運樞紐"；要在鐵路客運站推廣采用高站臺、無站臺柱風(fēng)雨棚及無障礙設(shè)施，全面改進客運售票、候車、餐飲、衛(wèi)生等基本服務(wù)，大幅度提升社會滿意度。  
　　構(gòu)建大能力貨運通道  
　　解決鐵路客貨列車混跑問題，為構(gòu)建大能力貨運通道創(chuàng)造條件  
　　規(guī)劃中的客運專線，都處在運輸需求最大、運輸能力最緊張的地區(qū)。早日建成這些客運專線，不僅能夠從根本上解決旅客"買票難"、"乘車難"的問題，而且能夠在主要鐵路干線上實現(xiàn)客貨分線運輸，騰出既有線進行現(xiàn)代化改造，構(gòu)建大能力貨運通道，發(fā)展貨物重載運輸，又為盡快解決"運貨難"問題創(chuàng)造了有利條件，從而達到以最小的成本、最快的速度、最有效地消除鐵路"瓶頸"制約的跨越式發(fā)展目標(biāo)。"十一五"期間，根據(jù)我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略部署，要在各大經(jīng)濟區(qū)域之間初步形成鐵路大能力貨運通道網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)鐵路貨運大出大入，基本解決貨運"瓶頸"問題。如南北通道，在建設(shè)京滬、京廣客運專線的同時，對京滬、京廣、京九、焦柳四大南北既有干線全部進行電氣化改造，發(fā)展貨物重載運輸，使這四條大通道過江貨運總能力達到5億噸以上；進出關(guān)通道，在建設(shè)津秦客運專線的同時，實現(xiàn)津秦沈電氣化，構(gòu)成以京山線為主的進出關(guān)大能力貨運通道，貨運總能力達到2億噸；西部通道，重點建設(shè)滬漢蓉大能力通道、西安至安康、昆明至六盤水復(fù)線，使進出西南地區(qū)通道運輸能力達到3億噸以上；建設(shè)太中銀鐵路、蘭武復(fù)線，對包蘭線石嘴山至蘭州段進行電氣化改造，使進出西北大通道貨運總能力達到2億噸以上；煤運通道，重點圍繞全國十大煤炭生產(chǎn)基地，結(jié)合客運專線建設(shè)和既有線擴能改造，對大秦、侯月等重點煤運專線進行擴能改造，使煤運通道總能力達到18億噸以上。  
　　節(jié)約資源保護環(huán)境  
　　客運專線對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要現(xiàn)實意義  
　　從經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度看，發(fā)展客運專線、高速鐵路更具有突出的比較優(yōu)勢。  
　　一是可綜合利用多種能源，大幅度降低交通運輸對石油資源的消耗。據(jù)統(tǒng)計，目前我國交通運輸行業(yè)消耗的石油總量約占全國消耗總量的25%左右。而鐵路作為運輸骨干，2005年消耗柴油等油品600萬噸，僅占交通運輸業(yè)耗油總量的5%."十一五"期間，通過大規(guī)模建設(shè)電氣化的客運專線及高速鐵路，使電力牽引承擔(dān)的工作量比重達到80%左右，可以對減少交通運輸業(yè)的石油消耗量發(fā)揮重要作用。  
　　二是可以相對減少耕地占用。按照各國公路、鐵路的占地面積以及各自完成的客貨運輸周轉(zhuǎn)量來計算，完成每單位運輸量，公路占地是鐵路的數(shù)倍：美國是5.6倍，加拿大是7.1倍，法國是3.7倍，德國是6.6倍，日本是13.6倍。據(jù)初步估算，我國客運專線能力為雙向四車道高速公路的2倍，但占地僅為其二分之一，是節(jié)約土地資源的最佳運輸方式。  
　　三是有利于環(huán)境保護。鐵路在國際上被稱為"綠色交通工具"，特別是電氣化鐵路，對大氣環(huán)境基本沒有污染。如果是高速鐵路，其有害氣體排放量還比常規(guī)鐵路低70%.通過大規(guī)模建設(shè)時速200公里以上的鐵路客運專線，大幅度提高電氣化鐵路比重，大力發(fā)展城市軌道交通，完全能夠進一步減少有害氣體排放。  
　　四是具有明顯的成本比較優(yōu)勢。從運輸成本看，我國鐵路的單位運輸成本僅為公路的六分之一、航空的九分之一。從社會成本看，客運專線相對能耗低、污染小、時間節(jié)約、安全性高，比較優(yōu)勢更為突出。  
　　"十一五"鐵路客運專線建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高。這既是落實科學(xué)發(fā)展觀，滿足人民群眾日益增長的運輸需求，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，同時經(jīng)過努力也是可以實現(xiàn)的。國際上高速鐵路的建設(shè)、運營和管理已經(jīng)有了40多年的歷史，積累了許多成熟經(jīng)驗。我國對高速鐵路技術(shù)進行了大量研究實驗，并有了一定的技術(shù)儲備，建立了比較完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。高速鐵路建設(shè)的技術(shù)人才、施工機具、工程管理也有了比較雄厚的基礎(chǔ)。充分利用這些有利條件，我國鐵路完全有能力發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，站到世界高速鐵路建設(shè)技術(shù)的制高點上。  
　　加強技術(shù)創(chuàng)新  
　　實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化  
　　建設(shè)質(zhì)量是關(guān)鍵  
　　"十一五"將建設(shè)28個客運專線項目，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施至關(guān)重要  
　　持續(xù)加快鐵路建設(shè)，要在建設(shè)投資上保持適當(dāng)規(guī)模，也要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機車車輛裝備、信息技術(shù)發(fā)展等方面大力推進技術(shù)創(chuàng)新，加快實現(xiàn)現(xiàn)代化，才能推動鐵路走上科學(xué)高效的發(fā)展軌道。從某種程度上說，鐵路技術(shù)創(chuàng)新的水平?jīng)Q定著未來鐵路發(fā)展的質(zhì)量。  
　　大規(guī)模鐵路建設(shè)成敗關(guān)鍵在質(zhì)量。其中，尤為重要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。我國幅員遼闊，地質(zhì)條件復(fù)雜，自然環(huán)境多樣，這對于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施提出了很多新的挑戰(zhàn)。在舉世矚目的青藏鐵路建設(shè)中，面對"多年凍土、高寒缺氧、生態(tài)脆弱"三大世界性難題，鐵路部門正是以"挑戰(zhàn)極限，勇創(chuàng)一流"的精神，大力推進自主創(chuàng)新，在凍土施工、機車車輛裝備、生態(tài)環(huán)境保護、勞動衛(wèi)生保障等方面創(chuàng)造了奇跡。可以說，青藏鐵路的建成通車是鐵路原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的綜合體現(xiàn)，為鐵路現(xiàn)代化建設(shè)提供了成功的范例。  
　　"十一五"期間還將有28個鐵路客運專線項目建設(shè)投產(chǎn)。這將在更大程度、更大范圍上帶動中國鐵路現(xiàn)代化建設(shè)，成為實現(xiàn)中國鐵路現(xiàn)代化的龍頭工程�？瓦\專線技術(shù)是多門類、多專業(yè)合成的高新技術(shù)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、通信信號、牽引供電、動車組、運營調(diào)度、旅客服務(wù)、運營管理信息化等眾多子系統(tǒng)，同樣也具有原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的豐富內(nèi)涵。在我國多種復(fù)雜地質(zhì)條件下建設(shè)客運專線，技術(shù)難度很大，基礎(chǔ)工程中的地面沉降、濕陷性黃土、軟土地基處理等問題，在國外沒有成熟經(jīng)驗，必須依靠自主創(chuàng)新，通過科技攻關(guān)和試驗來解決；客運專線建設(shè)又是一個涉及多技術(shù)領(lǐng)域的大系統(tǒng)，各技術(shù)領(lǐng)域具有很強的關(guān)聯(lián)性。在采用的新技術(shù)中，不同專業(yè)、不同技術(shù)需要融合；既有技術(shù)裝備與新技術(shù)、新裝備也需要融合。鐵路必須迅速提高系統(tǒng)集成創(chuàng)新能力，才能適應(yīng)客運專線建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)要求。通過大規(guī)模建設(shè)客運專線，構(gòu)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中國鐵路客運專線系統(tǒng)集成技術(shù)體系，必將有力地推進中國鐵路技術(shù)進步和管理創(chuàng)新，使我國鐵路現(xiàn)代化整體水平跨上一個新臺階。  
　　東部鐵路率先現(xiàn)代化  
　　率先推進東部鐵路現(xiàn)代化，為總體推進中國鐵路現(xiàn)代化提供高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)范本  
　　東部地區(qū)鐵路是指京廣線以東的鐵路，主要包括京哈、哈大、京滬、京九、京廣、隴海、浙贛以及沿海大通道等鐵路，所在地區(qū)覆蓋了18個省市（含東北3�。�。東部地區(qū)經(jīng)濟比較發(fā)達，近年來該地區(qū)大部分省份的GDP增長速度都超過10%.以上海為中心的長江三角洲、以廣州為中心的珠江三角洲、以京津為中心的環(huán)渤海地區(qū)，GDP總量已經(jīng)占到全國的40%左右。但東部地區(qū)人口密度大，土地資源稀缺，未來東部地區(qū)的發(fā)展，著力點在于實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。這不僅要求鐵路有足夠的運輸能力支撐，有高質(zhì)量的運輸服務(wù)，還必須有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境，成為符合可持續(xù)發(fā)展要求的現(xiàn)代化鐵路。  
　　目前，東部地區(qū)是我國鐵路運輸能力最為緊張的地區(qū)。  
　　如京滬線，全部區(qū)段能力利用率已達100%，仍然不能滿足需求。加快推進東部地區(qū)鐵路的現(xiàn)代化，一是可以很好地適應(yīng)東部地區(qū)的發(fā)展需求，為東部現(xiàn)代化提供強有力的運力保障；二是通過強化東部地區(qū)與其他地區(qū)的聯(lián)系交流，充分發(fā)揮發(fā)達地區(qū)的帶動和輻射作用，形成東中西優(yōu)勢互補、良性互動、相互促進、共同發(fā)展的新格局；三是通過東部地區(qū)的鐵路現(xiàn)代化，系統(tǒng)、綜合、集中化地運用并檢驗鐵路技術(shù)創(chuàng)新成果，為總體推進中國鐵路現(xiàn)代化提供高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)范本。  
　　"十一五"期間，是加快推進東部鐵路現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。應(yīng)當(dāng)重點加快電氣化鐵路建設(shè)和技術(shù)改造，使京廣線以東地區(qū)主要鐵路干線電氣化成網(wǎng)；并完成既有線時速200公里提速改造，配備先進的機車車輛，使主要城市間實現(xiàn)客運快速，主要貨運通道實現(xiàn)重載運輸，高附加值貨物實現(xiàn)集裝箱快捷運輸，調(diào)度指揮、客貨服務(wù)和經(jīng)營管理全面實現(xiàn)信息化，鐵路運輸服務(wù)基本達到世界先進水平。  
　　加快技術(shù)裝備現(xiàn)代化  
　　堅持以我為主的技術(shù)創(chuàng)新思路，加快推進鐵路技術(shù)裝備現(xiàn)代化  
　　實現(xiàn)鐵路技術(shù)裝備現(xiàn)代化，關(guān)鍵是提高機車車輛裝備水平。我認(rèn)為，在現(xiàn)階段中國特定的國情和路情條件下，我國鐵路應(yīng)當(dāng)、也完全可以充分利用國際上鐵路技術(shù)成熟、市場競爭充分等有利條件，充分發(fā)揮我國鐵路市場需求和發(fā)展?jié)摿�巨大的�?yōu)勢，立足國產(chǎn)化，引進先進技術(shù)，聯(lián)合設(shè)計生產(chǎn)，打造中國品牌，實現(xiàn)鐵路技術(shù)裝備的現(xiàn)代化。  
　　從近年來鐵路推進技術(shù)裝備現(xiàn)代化的實踐看，走"引進先進技術(shù)、聯(lián)合設(shè)計生產(chǎn)、打造中國品牌"的技術(shù)創(chuàng)新之路，是正確的，也是可行的。結(jié)合客運專線建設(shè)、既有線提速、貨運重載等重點項目的實施，鐵道部統(tǒng)一組織技術(shù)引進和國內(nèi)生產(chǎn)項目談判，積極支持國內(nèi)機車車輛裝備制造企業(yè)在高起點上構(gòu)建中國鐵路技術(shù)創(chuàng)新平臺，為快速提高我國鐵路運輸裝備業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平，奠定了堅實基礎(chǔ)；在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中，充分發(fā)揮中國鐵路的市場優(yōu)勢，吸引多家國際一流企業(yè)參與招標(biāo)競爭，在長期合作和互惠互利的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了低成本、高質(zhì)量的全面技術(shù)轉(zhuǎn)讓；在推進國產(chǎn)化方面，結(jié)合動車組、大功率機車核心技術(shù)和重點技術(shù)的消化吸收，大力推進再創(chuàng)新，使動車組、大功率機車裝備國產(chǎn)化率達到70%至85%，在消化吸收再創(chuàng)新基礎(chǔ)上打造的自主品牌動車組及機車已陸續(xù)下線并將投入運營。  
　　"十一五"期間，鐵路應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持以我為主的技術(shù)創(chuàng)新思路，按照國家"自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來"的科技發(fā)展方針，圍繞大規(guī)模鐵路建設(shè)的重點任務(wù)，進一步加大自主創(chuàng)新力度，系統(tǒng)掌握成套技術(shù)，力爭在鐵路技術(shù)裝備現(xiàn)代化上取得重點突破，實現(xiàn)重點跨越。