在這里，需要澄清一個能源消費(fèi)的誤區(qū)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，盡管煤炭、石油、電力等能源都是有價商品，企業(yè)只要支付了貨幣，就獲得了能源的使用權(quán)。但能源不同于普通商品，作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要戰(zhàn){TodayHot}略資源，其不可再生的屬性決定了其價值的特殊性。

    再說，我國人口眾多，能源資源相對不足，人均擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。同時，我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，能源消耗強(qiáng)度較高，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，能源供求矛盾和環(huán)境污染狀況日益加劇。節(jié)儉、高效使用能源，所關(guān)乎的不僅僅是單個家庭和企業(yè)，它與國家的能源安全、居民的生活環(huán)境、能源的可持續(xù)發(fā)展都息息相關(guān)。

    能源的特殊性和重要性決定了能源的消費(fèi)必須有相關(guān)法律予以規(guī)范。近日，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》的通知，對全{HotTag}社會節(jié)能提出了權(quán)威指導(dǎo)意見。

    《決定》指出，要嚴(yán)格控制新開工高耗能項(xiàng)目，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，遏制高耗能行業(yè)過快增長。另外，要從源頭杜絕能源的浪費(fèi)，建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。對未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)�！皩ι米耘鷾�(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任�！鄙踔翆κ覂�(nèi)空調(diào)溫度都做了詳細(xì)規(guī)定：“所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織和個體工商戶，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度�！�

    依法用能，依法節(jié)能也是國際社會的共識。在1979年，日本就頒布實(shí)施了《節(jié)約能源法》。該法律對能源消耗標(biāo)準(zhǔn)作了嚴(yán)格的規(guī)定，并獎懲分明。對于節(jié)能達(dá)標(biāo)的單位，政府在一定期限給予減免稅的優(yōu)惠。而對于未達(dá)標(biāo)者，政府會公布單位的名稱，并處以100萬日元以下的罰款。我國在1998年頒布了《節(jié)能能源法》，但不可否認(rèn)的是，由于法律法規(guī)在執(zhí)法主體、處罰力度等方面的缺陷，我們并未能做到節(jié)能上的嚴(yán)格執(zhí)法。針對存在的問題，今后要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度，完善各行為主體責(zé)任，強(qiáng)化政策激勵，加大懲戒力度。同時，加強(qiáng)能源執(zhí)法體系建設(shè)，依法強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管措施。對違法違規(guī)用能的單位和企業(yè)，限期實(shí)行整改，促使用能單位增強(qiáng)依法用能意識，自覺依法用能。