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能源安全 各國各顯其能
- 評論:0 瀏覽:1775 發(fā)布時(shí)間:2007/2/27
新格局下的新能源安全觀
中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員 沈驥如
油價(jià)正在躥升。2002年6月紐約市場每桶原油價(jià)格為24.29美元,2005年1月4日上漲到43.91美元,2006年7月14日,更躥升至78.4美元,在4年的時(shí)間內(nèi)世界原油價(jià)格上漲了3.2倍!每桶80美元的油價(jià)已經(jīng)觸手可及。有業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)分析預(yù)測,油價(jià)還要上漲到每桶105美元!油價(jià)躥升使石油消費(fèi)國的經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)。油價(jià)持續(xù)上漲有可能引發(fā)石油消費(fèi)國成本推動(dòng)型的通貨膨脹,威脅了世界經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)安全重要一環(huán)的能源安全問題,已經(jīng)列入了世界各國政府的議事日程。
油價(jià)為什么不斷躥升?一個(gè)最通常的解釋是世界的可開采石油資源只夠消費(fèi)40年左右了。的確,從歷史的眼光來看,包括石油在內(nèi)的礦石能源已經(jīng)難以支持人類的可持續(xù)發(fā)展了,人類應(yīng)該早做準(zhǔn)備。但是,英國石油公司公布的另一組數(shù)字表明,全球石油探明儲(chǔ)量從1971年的729.4億噸增加到2003年的1567億噸,儲(chǔ)采比由28.3年提高到41年。也就是說,至今為止,新發(fā)現(xiàn)的可采石油儲(chǔ)量增速比消費(fèi)量的增長更快。今后還會(huì)有新的油田被發(fā)現(xiàn)。因此,在今后10年到20年內(nèi),石油的供求關(guān)系是可以實(shí)現(xiàn)平衡的,油價(jià)本不應(yīng)躥升得如此之快。
油價(jià)躥升的根本原因,在于石油蘊(yùn)藏的地理分布不平衡和西方國家特別是石油壟斷集團(tuán)對石油資源的壟斷政策。世界的石油資源主要蘊(yùn)藏在中東、非洲、拉美的少數(shù)國家、俄羅斯和中亞地區(qū)。多年來,世界能源的主要消費(fèi)國憑借自己的資金、技術(shù)和軍事實(shí)力,壟斷了世界石油的生產(chǎn)、定價(jià)(銷售)、運(yùn)輸和加工。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和發(fā)展中國家的興起,世界的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的調(diào)整,能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在隨之調(diào)整。但是,西方國家為了自己的私利,仍然竭力維護(hù)它們對石油資源的壟斷地位:海灣戰(zhàn)爭是一場“石油戰(zhàn)爭”,美國為改造中東而發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭也是一場“石油戰(zhàn)爭”。當(dāng)前伊朗核危機(jī)除了防止核擴(kuò)散,更深層的背景也離不開該國乃至中東地區(qū)的石油資源博弈。西方國家為了削弱俄羅斯在石油問題上的影響力,不惜耗費(fèi)巨資修建了巴庫—第比利斯—杰伊漢(土耳其)的輸油管道,使里海和中亞地區(qū)的石油可以不再經(jīng)過俄羅斯而輸往歐洲。{TodayHot}
西方國家總是要求剛剛加入經(jīng)濟(jì)全球化大潮的發(fā)展中國家開放其商品市場、資本市場、資源市場,可是它們卻總是對發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家關(guān)閉市場。這些所謂大國石油博弈的實(shí)質(zhì),是西方國家要維持其對世界石油資源的壟斷。其出發(fā)點(diǎn),是一種只能導(dǎo)致油價(jià)躥升和國際沖突的過時(shí)的安全觀。
前不久,俄羅斯政府借主導(dǎo)八國首腦峰會(huì)之機(jī),提出了“能源安全”新概念,推動(dòng)八國首腦通過了《圣彼得堡能源安全行動(dòng)計(jì)劃》。其要點(diǎn)是:各方一致認(rèn)為,為了確保全球能源市場的透明度、可預(yù)見性和穩(wěn)定性,有必要按照輸出國和消費(fèi)國均能接受的價(jià)格進(jìn)行長期、可靠和無損于生態(tài)環(huán)境的能源供應(yīng),更積極地推廣節(jié)能計(jì)劃與可替代能源,實(shí)現(xiàn)平衡、穩(wěn)定的能源保障,八國集團(tuán)和國際社會(huì)應(yīng)為開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)開展密切合作,以建立未來能源保障技術(shù)的基礎(chǔ),提高能源利用效益。盡管達(dá)成這些共識(shí)是一個(gè)進(jìn)步,但是,正如歐盟負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的委員曼德爾森所說:“雖然人人都在談能源安全,但我們所需要的是供應(yīng)安全,俄羅斯所需要的是需求安全!蔽鞣脚c俄羅斯對能源安全的不同理解和戰(zhàn)略目標(biāo)的相左,使人們有理由懷疑已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)能否得到真正的落實(shí)。
引人注目的是,中國國家主席胡錦濤在今年7月舉行的八國集團(tuán)與發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話會(huì)上,提出了中國的能源安全主張:“為保障全球能源安全,我們應(yīng)該樹立和落實(shí)互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀!睘榇耍岢龈鲊鴳(yīng)在三個(gè)方面進(jìn)行努力:加強(qiáng)能源開發(fā)利用的互利合作;形成先進(jìn)能源技術(shù)的研發(fā)推廣體系;維護(hù)能源安全穩(wěn)定的良好政治環(huán)境。他特別強(qiáng)調(diào):{HotTag}“各國應(yīng)該通過對話和協(xié)商解決分歧和矛盾,而不應(yīng)該把能源問題政治化,更不應(yīng)該動(dòng)輒訴諸武力!边@表明,全球能源安全要求摒棄壟斷和霸權(quán),實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國的合作共贏。中國的新能源安全觀跳出了純技術(shù)觀點(diǎn)、學(xué)究式的供求關(guān)系分析和“大國博弈”的老套路,把國家間的互利合作、先進(jìn)能源技術(shù)的研發(fā)推廣體系的建立以及創(chuàng)建能源安全的和諧國際政治環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來,為實(shí)現(xiàn)全球能源安全和最終解決能源問題指出了方向。
應(yīng)該說,中國的新能源安全觀是這次八國南北對話會(huì)的一個(gè)亮點(diǎn),并且得到了俄羅斯、法國和其他歐盟國家、印度及美國的積極回應(yīng)。8月4日,美國能源部助理部長幫辦弗雷德里克森在參議院表示,美國和中國面臨同樣的能源挑戰(zhàn),雙方加強(qiáng)在能源領(lǐng)域的合作,符合彼此利益,也有利于世界的能源穩(wěn)定。這些初步的積極進(jìn)展表明,新能源安全觀一旦被世界各國普遍接受,將引導(dǎo)各國從能源爭奪走向能源合作。能源合作將成為推動(dòng)國際關(guān)系民主化、世界格局多極化和構(gòu)建和諧世界的強(qiáng)大動(dòng)力。這是中國提出的新能源安全觀的深遠(yuǎn)歷史意義之所在。合作維護(hù)能源安全劉建飛
伊拉克目前面臨嚴(yán)重的汽油短缺,伊拉克人不得不在加油站前排隊(duì)等待數(shù)小時(shí),或者以3倍的價(jià)錢從黑市買汽油。圖為8月12日,巴格達(dá)的汽車在加油站前排隊(duì)等候。新華社/法新
隨著越來越多的國家走向工業(yè)化,被譽(yù)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)之血液的能源顯得越來越重要。能源安全已成為影響世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定乃至國際關(guān)系的重要因素。上個(gè)月在俄羅斯圣彼得堡舉行的八國集團(tuán)峰會(huì)及南北對話會(huì)都將能源安全作為首要議題,就足見其在國際安全中的地位已超階越次。當(dāng)今世界,和平與發(fā)展是兩大主題,也是世界絕大多數(shù)國家政府的施政目標(biāo)。然而,這兩大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),都與能源有關(guān)。上個(gè)世紀(jì)70年代的石油危機(jī),至今仍讓很多國家心悸。世人對伊朗核問題之所以倍加關(guān)注,不僅是因?yàn)樗婕昂藬U(kuò)散問題和地區(qū)安全問題,還在于如果這個(gè)問題處理不好,就會(huì)沖擊世界的石油供應(yīng),危及能源安全,進(jìn)而影響整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定。如果世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)動(dòng)蕩或危機(jī),世界絕大多數(shù)國家都不可能獨(dú)善其身。能源安全當(dāng)屬非傳統(tǒng)安全,但是它會(huì)影響到傳統(tǒng)的軍事安全,也會(huì)影響國際關(guān)系。近些年許多國家都因能源問題而引起爭端,能源問題如果處理不好,會(huì)嚴(yán)重影響國家間關(guān)系,特別是大國關(guān)系,進(jìn)而影響地區(qū)局勢的穩(wěn)定。
如何解決能源安全問題是擺在當(dāng)今世界各國面前的一個(gè)重大課題。有些國家用傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義的思維方式來看待能源問題,對一些發(fā)展中國家增大能源需求指手畫腳,鼓噪“能源威脅論”,似乎只有它們自己才有資格消費(fèi)地球上的能源。通過限制別國的需求來保證自己的供給,這種做法是不足取的。它不但不能有效地維護(hù)國際能源安全,反而會(huì)引發(fā)沖突,破壞世界和平。
在維護(hù)國際能源安全上,國際社會(huì),特別是大國需要摒棄舊的思維方式。各國不應(yīng)著眼于對現(xiàn)有能源市場的分割和對既得利益的維護(hù),而是應(yīng)當(dāng)著眼于把蛋糕做大,著眼于開發(fā)新能源并提高能源利用效率,著眼于能源可持續(xù)發(fā)展。在這方面,世界各國,特別是工業(yè)國和正在走向工業(yè)化的國家,是有巨大共同利益和合作潛力的。各國在開源節(jié)流方面所涉及的技術(shù)、政策、管理等都應(yīng)該相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,新能源會(huì)不斷涌現(xiàn),從薪柴時(shí)代到煤炭時(shí)代,再到石油時(shí)代,表明能源會(huì)隨著社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步而更新?lián)Q代。就目前來看,可供人類選擇的能源很多,除了最常用的石油和煤炭外,還有諸如核能、水能、風(fēng)能、太陽能、天然氣、沼氣、生物能源等。其中,只是石油的供需矛盾比較突出。如果國際社會(huì)能夠加強(qiáng)溝通與合作,在合理利用石油、開發(fā)其他能源上共同努力,國際能源安全就會(huì)有保障,由能源問題所帶來的對世界和平與發(fā)展的潛在威脅就可以消除。
。ㄗ髡邽橹泄仓醒朦h校國際戰(zhàn)略研究所教授)
美國 政府出資 助推節(jié)能
駐美國記者 唐勇
美國現(xiàn)行的能源戰(zhàn)略規(guī)劃主要體現(xiàn)在《2005年國家能源政策法》中。2005年8月8日,美國總統(tǒng)布什簽署了這一法律。這是美國10多年來通過的第一部能源法案,標(biāo)志著美國能源戰(zhàn)略調(diào)整進(jìn)一步深化。
美國的新能源法最主要的內(nèi)容,一是強(qiáng)調(diào)節(jié)能,二是增加能源供給,提高能源供應(yīng)自主性,減少對國外能源的依賴。新能源法提出,到2025年從中東進(jìn)口石油要減少75%。
優(yōu)惠政策助科研 “能源之星”促節(jié)能
新能源法提出,在未來10年內(nèi),美國政府將向全美能源企業(yè)提供146億美元的減稅額度,以鼓勵(lì)石油、天然氣、煤氣和電力企業(yè)等采取節(jié)能和潔能措施。為提高能效和開發(fā)可再生能源,法案還決定將給予相關(guān)企業(yè)總額不超過50億美元的補(bǔ)助。
按照新能源法的要求,到2012年,美國煉油廠將年產(chǎn)75億加侖酒精用于燃料,這將使目前的使用比例提升1倍。在空調(diào)和冰箱等家用耗能電器的生產(chǎn)方面,節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)將明顯提高;對于潔能技術(shù)及新核能的研究開發(fā),政府將提供貸款保證及其它方面的補(bǔ)貼,對于煤炭清潔利用方面的技術(shù)研發(fā),政府將提供近20億美元的援助資金。
新能源法還規(guī)定,在2015年前,降低聯(lián)邦建筑能耗20%,為包括學(xué)校和醫(yī)院在內(nèi)的公共建筑提供資金,實(shí)施能源效率計(jì)劃。2005—2007財(cái)政年度,每年向“低收入住房援助計(jì)劃”撥款34億美元。
另外,新能源法將進(jìn)一步擴(kuò)展“能源之星”計(jì)劃,以政府和工業(yè)部門合作的方式促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)與開發(fā)!澳茉粗恰笔敲绹h(huán)保局上世紀(jì)90年代推出的商品節(jié)能標(biāo)識(shí)體系,符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的商品會(huì)貼上帶有綠色五角星的標(biāo)簽,并進(jìn)入美環(huán)保局的商品目錄得到推廣。這一計(jì)劃開始于電腦和辦公設(shè)備,比如大多數(shù)電腦顯示器上都有“能源之星”的標(biāo)識(shí),表明它能適時(shí)休眠,節(jié)約電能。隨著“能源之星”在辦公設(shè)備領(lǐng)域的成功,美國環(huán)保局和能源部又把這一標(biāo)識(shí)體系擴(kuò)展到家用電器、照明、空調(diào)設(shè)備等方面,甚至包括新建住宅和商用房屋等,針對的是數(shù)以百萬計(jì)的普通用戶。新能源法還推出了一個(gè)13億美元的個(gè)人節(jié)能消費(fèi)優(yōu)惠預(yù)算方案,鼓勵(lì)人們使用零污染的太陽能等。而在私人使用太陽能設(shè)備方面,購買太陽能設(shè)施30%的費(fèi)用可以用來抵稅。
為更有效地利用日光,減少電燈照明以及家庭電器的使用,新能源法規(guī)定,從2007年起,美國將原有“夏令時(shí)”時(shí)間再增加4周,達(dá)7個(gè)月。
倡導(dǎo)研發(fā)新能源 效果如何待觀察
對于新型可再生能源的研發(fā),新的能源法規(guī)定:未來5年內(nèi)政府將為可再生能源項(xiàng)目提供超過30億美元的資金,并重新批準(zhǔn)可再生能源生產(chǎn)激勵(lì)計(jì)劃,為太陽能、地?zé)崮堋⑸锬艿拈_發(fā)提供資助;撥款1000萬美元發(fā)展水電,增加現(xiàn)有水電站效率及發(fā)電量;修改有關(guān)水電的法律,使之不與現(xiàn)行環(huán)保法規(guī)相抵觸;引導(dǎo)聯(lián)邦政府使用可再生能源,到2013年可再生能源要占全部能源的7.5%以上;制定新的“可再生能源安全法案”,為住宅采用多樣化可再生能源系統(tǒng)提供資金支持。
不過也有評論指出,由于財(cái)大氣粗的西方石油壟斷財(cái)團(tuán)在美英等國的影響已經(jīng)根深蒂固,這些國家研究太陽能和其它新能源勢必阻力重重。目前,只有不受西方石油壟斷財(cái)團(tuán)控制的國家才有可能大力支持有利于環(huán)境的新燃料的開發(fā),并把它們普及、推廣到全世界。所以,盡管美國的新能源法對新型可再生能源的研究和開發(fā)作出了很多詳細(xì)的規(guī)定,但具體實(shí)施效果如何還有待觀察。
歐盟 籌建內(nèi)部能源市場
駐比利時(shí)記者 李永群
今年3月底,參加歐盟春季首腦會(huì)議的25國領(lǐng)導(dǎo)人一致呼吁建立歐盟共同能源政策。各國同意加強(qiáng)能源領(lǐng)域的合作與協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化,以減少進(jìn)口依賴、確保能源供應(yīng)安全、提倡能源的可持續(xù)利用,歐盟能源市場的自由化將于2007年7月完成,并確立一致的歐盟對外能源政策。
歐盟首腦會(huì)議召開之前,歐盟委員會(huì)頒布了歐盟能源政策綠皮書,確定了能源領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展的六個(gè)方面:一、建成歐盟能源內(nèi)部市場;二、確保能源內(nèi)部市場的供應(yīng)安全;三、致力實(shí)行更加可持續(xù)發(fā)展、更加有效、更加多樣化的能源政策;四、積極采取措施,應(yīng)對氣候變暖;五、實(shí)施能源高新技術(shù)戰(zhàn)略,使歐盟相關(guān)企業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域位居世界前列;六、實(shí)行共同對外能源政策,確保能源安全,使能源外交成為歐盟對外關(guān)系的重點(diǎn)之一。
此外,歐盟還確定了能源領(lǐng)域的創(chuàng)新目標(biāo),即從現(xiàn)在起到2020年實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源20%;到2015年可再生能源的比重達(dá)到15%;生物燃料的比重達(dá)到8%。
目前,歐盟近50%的能源需求依賴進(jìn)口,每年因此支出2400億歐元。據(jù)專家估計(jì),如果不采取有效措施,到2030年,歐盟70%的能源需要進(jìn)口。同時(shí),節(jié)能的潛力同樣巨大,到2020年可以減少20%的能源消耗,相當(dāng)于每年節(jié)約600億歐元。根據(jù)消耗水平,一個(gè)普通家庭每年節(jié)約200至1000歐元能源支出并非難事。能耗也是增加溫室氣體排放與氣候改變的主要“元兇”,節(jié)能20%意味著減少50%的二氧化碳排放。歐盟企業(yè)也已著手在節(jié)能領(lǐng)域研發(fā)高新技術(shù),節(jié)能20%將加強(qiáng)歐盟經(jīng)濟(jì)的競爭力,并能創(chuàng)造100萬個(gè)就業(yè)崗位。為了保護(hù)環(huán)境,并使子孫后代能有穩(wěn)定的能源供應(yīng),歐盟號召社會(huì)各階層的公民杜絕浪費(fèi)能源現(xiàn)象,從現(xiàn)在做起,換用節(jié)能燈泡、節(jié)能鍋爐與節(jié)能冰箱,增加房子的保溫性,購買低污染汽車,使用公共交通工具。
歐盟有關(guān)專家指出,即使建成內(nèi)部能源市場,也不足以使消費(fèi)者增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)。因此,公共權(quán)力部門必須采取行動(dòng),才能對公眾的消費(fèi)行為產(chǎn)生影響,并在工業(yè)部門大規(guī)模推廣使用節(jié)能技術(shù),這樣才能最有效地實(shí)現(xiàn)能源的合理利用。
除了大力倡導(dǎo)節(jié)能以外,發(fā)展可再生能源,特別是風(fēng)能、水能、太陽能及生物燃料也是歐盟能源政策的優(yōu)先目標(biāo)。歐盟為此制定了行動(dòng)計(jì)劃,主要包括:可再生能源成本透明化、稅收優(yōu)惠與非歧視政策;增強(qiáng)成員國之間的合作;方便投資、加強(qiáng)宣傳與信息交流等。6月15日,歐洲議會(huì)在審議歐盟2007—2013年第七個(gè)研究框架計(jì)劃時(shí),保留了歐盟委員會(huì)關(guān)于將2/3能源研究預(yù)算用于可再生能源的決定,即未來7年中歐盟用于能源研究的經(jīng)費(fèi)為24億歐元,其中16億歐元用來研發(fā)可再生能源。另外,歐盟還從2001年起陸續(xù)頒布了推廣使用可再生能源的法令,制定各成員國使用可再生能源的目標(biāo),強(qiáng)制成員國實(shí)行可再生能源準(zhǔn)入制度,定期公布目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況,督促成員國加大研發(fā)與使用力度。歐盟認(rèn)為,通過政策促進(jìn)、法律約束以及經(jīng)費(fèi)保障,歐盟的可再生能源戰(zhàn)略定能取得成功。
俄羅斯 家底雄厚 著眼長遠(yuǎn)
駐俄羅斯記者 馬劍
俄羅斯石油公司普遍使用的儲(chǔ)油罐 馬劍 攝
能源對于俄羅斯來說有著特殊的意義,一方面,俄羅斯國內(nèi)能源儲(chǔ)備豐富,能源工業(yè)對俄國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到舉足輕重的作用;另一方面,俄羅斯是世界能源產(chǎn)品生產(chǎn)及出口大國,對世界能源市場產(chǎn)生著巨大的影響。因此,能源問題一直以來受到了俄羅斯政府的高度重視。2003年,俄羅斯出臺(tái)了《2020年前俄能源戰(zhàn)略》,優(yōu)化調(diào)整能源發(fā)展規(guī)劃,同時(shí)將發(fā)展新能源作為今后工作的目標(biāo)之一。問題繁多 改革加強(qiáng)控制
俄羅斯擁有雄厚的能源“家底”,據(jù)俄政府公布的資料,俄羅斯境內(nèi)蘊(yùn)藏著世界上1/3的天然氣、1/10的石油和14%的鈾。據(jù)估計(jì),俄石油總儲(chǔ)量約為440億噸,天然氣儲(chǔ)量為127萬億立方米,煤炭可采儲(chǔ)量超過2000億噸,占世界總儲(chǔ)量的12%,實(shí)際探明儲(chǔ)量為1050億噸。但一段時(shí)間以來,由于各種原因,俄羅斯對能源工業(yè)的管理存在著不少問題。
蘇聯(lián)解體后,私有化之風(fēng)席卷了俄羅斯各個(gè)行業(yè),能源工業(yè)也不例外。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2004年,國有企業(yè)石油和煤炭開采量在俄總開采量中的比重均降至10%以下。私有化的泛濫嚴(yán)重影響了俄羅斯能源工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。為了扭轉(zhuǎn)這種情況,俄總統(tǒng)普京上臺(tái)后改變了能源政策,不斷加強(qiáng)俄政府對能源工業(yè),特別是石油資產(chǎn)的控制。此外,俄政府出臺(tái)新法規(guī),其中包括對外國公司購買俄石油資產(chǎn)實(shí)行限制,禁止私人和國外資本參與俄干線石油管道建設(shè)。俄政府通過采取一系列的措施,將具有戰(zhàn)略意義的能源企業(yè)牢牢控制在了國家的手中,根據(jù)政府的長期規(guī)劃統(tǒng)籌能源工業(yè)的發(fā)展。
作為能源大國,俄羅斯民眾目前節(jié)能的意識(shí)還不是很強(qiáng)烈。但是,隨著近年來國際能源價(jià)格的上漲以及俄羅斯經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,俄政府已經(jīng)意識(shí)到節(jié)能這一問題的重要性,已經(jīng)從能源開采領(lǐng)域入手,對現(xiàn)有能源企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新,提高能源企業(yè)的節(jié)能效率。比如,在石油、天然氣等資源開采領(lǐng)域,俄嚴(yán)格控制石油開采許可證的發(fā)放。一些石油公司在遇到出油率低的油層或油田時(shí),要么中途放棄,要么根本不開采。這種有選擇的開采方式,造成資源極大浪費(fèi)。因此,在去年的全國性檢查中,20多家違反規(guī)定的石油公司被吊銷開采許可證。
一舉兩得 優(yōu)先發(fā)展核能
在鞏固及提高傳統(tǒng)能源效率的基礎(chǔ)上,俄羅斯也加強(qiáng)了對新能源的開發(fā)工作,根據(jù)《2020年前俄能源戰(zhàn)略》,俄羅斯將發(fā)展熱核能、氫能、快速核反應(yīng)堆、潮汐發(fā)電、太陽能、化學(xué)發(fā)電作為新能源的優(yōu)先發(fā)展方向,其中的重點(diǎn)仍是俄具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的核能領(lǐng)域。俄羅斯發(fā)展核能的另一個(gè)目的就是減少國內(nèi)對天然氣的需求,擴(kuò)大出口。據(jù)了解,2005年俄羅斯核電一年的發(fā)電量能取代3500億立方米天然氣,而將這些天然氣出口則可以給俄羅斯帶來巨大收益,可謂一舉兩得。
目前,俄共有10座核電站,包括31個(gè)核電機(jī)組。俄工業(yè)和能源部長赫里斯堅(jiān)科不久前表示,希望在13年內(nèi)將俄羅斯核能發(fā)電總量的比重從目前的16%增長至23%—24%。他說,俄工業(yè)與能源部正在制定一個(gè)規(guī)劃,預(yù)計(jì)從2007年開始每年建設(shè)兩個(gè)核電站發(fā)電機(jī)組,從2011年至2012年在俄境內(nèi)每年有兩個(gè)新的核電站發(fā)電機(jī)組投入使用。與此同時(shí),俄羅斯政府還加大了在這一領(lǐng)域的投資力度,計(jì)劃于2007年撥款541億盧布(1美元約合27盧布)發(fā)展核電。目前,俄羅斯正在加緊研制更安全的第四代核反應(yīng)堆技術(shù)。
瞄準(zhǔn)太空 氦—3有利可圖
俄媒體報(bào)道,為了探索新能源,俄羅斯已經(jīng)將眼光投向外星能源領(lǐng)域。據(jù)一項(xiàng)估算顯示,1噸氦—3的價(jià)值約為100億美元,用飛船從月球運(yùn)回1噸氦—3的總費(fèi)用為2000萬到4000萬美元,開發(fā)月球氦—3有利可圖。根據(jù)計(jì)劃,俄羅斯將在2015年前在月球表面建成一個(gè)考察和開發(fā)氦—3的基地。如條件允許,俄將在2020年后開始對月球氦—3進(jìn)行工業(yè)開發(fā)。
日本 氫能領(lǐng)跑新世紀(jì)
駐日本記者 曹鵬程
煤炭代替木頭,石油代替煤炭,什么來代替石油?
上世紀(jì)末,三位實(shí)業(yè)幻想家編寫的《自然資本論》描繪了人類日常生活的一種景象:幾十年以后,汽車排出的只有水蒸氣;石油每桶5美元仍沒人使用;空氣中二氧化碳含量降到200年來的最低點(diǎn)。人類完成了新的能源革命——?dú)淠艹蔀橄乱淮喂I(yè)革命的主角。
看著石油越來越貴,世界各國都開始實(shí)行能源多樣化戰(zhàn)略,加大新能源研發(fā)力度。而在各種新能源中,太陽能、風(fēng)能不穩(wěn)定,氫能源是目前最有可能實(shí)現(xiàn)實(shí)用的新能源。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,過去5年,工業(yè)化國家在氫能領(lǐng)域的開發(fā)投入年均遞增20.5%,各國對氫能實(shí)際利用的開發(fā)碩果累累,下一次工業(yè)革命的幻想也似乎越來越逼真。
在眾多高度工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家里,日本研究氫能比較早,目前燃料電池是日本氫能的主要發(fā)展方向,主要分為車載電池和固定裝置電池兩類。去年秋季閉幕的愛知世博會(huì)為日本提供了一個(gè)展示燃料電池未來前景的舞臺(tái),日本政府館用的電源完全來自燃料電池,8輛燃料電池公共汽車在會(huì)場之間穿梭給參觀者留下了深刻的印象。
日本矢野經(jīng)濟(jì)研究所的一份報(bào)告認(rèn)為,到2010年,全球氫燃料汽車的普及數(shù)量將達(dá)約4萬輛。目前,許多大汽車廠商都有氫燃料電池項(xiàng)目,其中日本本田的氫燃料電池轎車已通過檢測,成為商品車。
日本政府為促進(jìn)氫能實(shí)用化和普及、完善汽車燃料供給體制,已于2005年完成了燃料電池車公路行駛驗(yàn)證、氫氣站驗(yàn)證、住宅用和業(yè)務(wù)用燃料電池驗(yàn)證。全國出現(xiàn)了不少“加氫站”,近百輛燃料電池車已經(jīng)取得牌照上路。政府計(jì)劃逐漸擴(kuò)大燃料電池車的市場規(guī)模,到2030年,燃料電池車達(dá)到1500萬臺(tái),固定裝置燃料電池發(fā)電能力達(dá)到1250萬千瓦。在固定式燃料電池方面,日本已在全國實(shí)際設(shè)置了33處,以氣候寒冷或住宅密集等實(shí)際條件展開實(shí)證試驗(yàn)。到目前為止,燃料電池的技術(shù)開發(fā),以及氫的制造、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏的技術(shù)開發(fā)已經(jīng)基本成熟。記者在日本能源廳采訪時(shí)了解到,目前在發(fā)達(dá)國家,發(fā)展氫能注重“兩條腿走路”——既要大力發(fā)展燃料電池汽車,也要注意開發(fā)固定氫能發(fā)電裝置。
從長遠(yuǎn)的角度看,油價(jià)越高,開發(fā)新能源技術(shù)的投資就越合算。作為一次性能源的石油終會(huì)有枯竭的一天,可再生的新能源不僅能實(shí)現(xiàn)未來人類的可持續(xù)發(fā)展,也可以降低治理環(huán)境污染的發(fā)展成本。對于石油進(jìn)口國來說,又可以降低購買石油的生產(chǎn)成本,對保證國家安全、降低能源風(fēng)險(xiǎn)也具有特殊意義。當(dāng)然,研發(fā)新能源技術(shù)需要一定的成本,許多新能源研究機(jī)構(gòu)都在呼吁世界各國加強(qiáng)新能源技術(shù)的交流合作,避免重復(fù)開發(fā)。另外值得一提的是,推進(jìn)節(jié)能和新能源使用是一個(gè)長期事業(yè),客觀上它需要政府的行政命令有計(jì)劃的強(qiáng)制推行,只有這樣才能收到穩(wěn)定的效果。
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