為了實現(xiàn)質(zhì)量控制目標，承包商、監(jiān)理單位都應(yīng)建立完善的質(zhì)量體系。    質(zhì)量體系是為實施質(zhì)量管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源。質(zhì)量體系是質(zhì)量管理的核心，質(zhì)量方針和質(zhì)量管理通過質(zhì)量體系貫徹和實施。    質(zhì)量體系是由組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源等組成的有機整體。組織結(jié)構(gòu)是一個組織為行使其職能按某種方式建立的組織機構(gòu)、職責(zé)、權(quán)限及相互關(guān)系，它是質(zhì)量體系的組織和人事保障；程序是為了進行某項活動所規(guī)定的途徑，程序可分為管理性程序和技術(shù)性程序，程序可以形成文件也可以不形成文件，但質(zhì)量體系程序通常要求形成文件；過程是將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一組彼此相關(guān)的資源和活動，質(zhì)量體系的所有活動都是通過過程來完成的，產(chǎn)品質(zhì)量形成全過程的每一個階段都可視為一個過程，稱為直接過程，此外還有一些與質(zhì)量形成相關(guān)的間接過程或支持過程，保證過程的質(zhì)量是實現(xiàn)質(zhì)量要求的基礎(chǔ)；資源可以包括人才資源和專業(yè)技能、設(shè)計和研制設(shè)備、制造設(shè)備、檢驗和試驗設(shè)備、儀器儀表和計算機軟件等，建立質(zhì)量體系應(yīng)注意以下幾點。    第一，質(zhì)量體系的內(nèi)容應(yīng)以滿足質(zhì)量目標的需要為準。建立質(zhì)量體系的目的是為了實現(xiàn)企業(yè)的質(zhì)量方針和目標，為了實現(xiàn)質(zhì)量目標，就必須有可靠的措施、手段、方法，最大限度地利用本企業(yè)一切人力、物力、財力，建立一套全面的、系統(tǒng)的體系。因此，質(zhì)量體系必須有一套專門的組織機構(gòu)，明確各有關(guān)部門和人員應(yīng)有的職責(zé)和權(quán)力，規(guī)定完成任務(wù)所必須的各項程序和活動。質(zhì)量體系是一個組織落實、責(zé)權(quán)分明、有章可循、有物質(zhì)保障和有具體目標的有機整體，它的內(nèi)容由質(zhì)量目標決定。    第二，建立質(zhì)量體系要滿足兩個方面的需要：一是滿足企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理的需要。企業(yè)的質(zhì)量管理有賴于質(zhì)量體系的建立和運行，企業(yè)建立質(zhì)量體系完全是為了自身的需要，也是競爭的需要。企業(yè)內(nèi)部建立的質(zhì)量體系是在非合同環(huán)境下所建立的質(zhì)量體系。二是滿足用戶的需要，在合同環(huán)境下，企業(yè)可以從質(zhì)量管理體系中抽出若干個質(zhì)量體系要素建立質(zhì)量保證體系。顧客僅僅評價質(zhì)量體系中有直接影響質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。    第三，建立質(zhì)量體系的實質(zhì)是為了使顧客確信，本企業(yè)的產(chǎn)品是可信的。根據(jù)合同或強制性評價的需要，可要求對已確定的質(zhì)量體系要素的實施進行證實。    建立質(zhì)量體系應(yīng)滿足以下基本要求：    (1)強調(diào)系統(tǒng)優(yōu)化    質(zhì)量體系是對“質(zhì)量”的體系，而研究體系的方法是系統(tǒng)工程。系統(tǒng)工程的核心是整體優(yōu)化。因此，在建立質(zhì)量體系以及質(zhì)量體系的運行中，企業(yè)都必須樹立總體優(yōu)化的思想。    (2)以預(yù)防為主    預(yù)防為主，就是將質(zhì)量管理的重點從管理結(jié)果向管理因素轉(zhuǎn)移。工程建設(shè)工序繁多，施工周期長，建立質(zhì)量體系以預(yù)防為主尤為重要。在各工序施工過程中，進行抽樣檢測，統(tǒng)計分析，控制質(zhì)量動態(tài)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不穩(wěn)定時，分析原因，采取措施，消除隱患，達到先事預(yù)防的目的。    (3)強調(diào)滿足顧客對產(chǎn)品的需求    滿足顧客及其受益者對產(chǎn)品的需求是建立質(zhì)量體系的核心。所以，所建質(zhì)量體系是否有效，首先應(yīng)體現(xiàn)在該組織所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量上。    (4)強調(diào)過程的概念    “所有工作都是通過過程來完成的”是建立質(zhì)量體系的認識基礎(chǔ)。因此，在建立和評價質(zhì)量體系時，應(yīng)強調(diào)過程概念。在評價質(zhì)量體系時，必須對每一被評價的過程，提出如下三個基本問題：    1)過程是否被確定?過程程序是否被恰當(dāng)?shù)匦纬晌募?    2)過程是否被充分展開并按文件要求貫徹實施?    3)在提供預(yù)期的結(jié)果方面，過程是否有效?    (5)質(zhì)量與效益的統(tǒng)一    建立質(zhì)量體系既要考慮質(zhì)量水平又要考慮質(zhì)量成本，力求在質(zhì)量、成本、效益三者之間取得最佳的經(jīng)濟效益。一個有效的質(zhì)量體系，既要能滿足顧客的需要和期望也應(yīng)能保護組織的利益。這樣的體系是在考慮利益、成本和風(fēng)險的基礎(chǔ)上使質(zhì)量最優(yōu)化以及對質(zhì)量加以控制的有價值的管理資源。